近日，中国民用航空局副局长李军在2013年全国民航工作会议暨航空安全会议上做了《认真贯彻落实党的十八大精神促进民航持续健康发展》的工作报告并表示，2013年，空管项目建设将加快建设实施进度，适度超前谋划大中型机场改扩建和新建小型机场，做好项目前期工作。

 

中投顾问交通行业研究员申正远指出，十二五期间，我国将航空业视作拉动经济增长、产业转型升级的重要产业，并给与大力的政策扶持。与此同时，国内居民收入水平不断提升，旅行、消费需求逐渐释放，民航业开始逐渐走向大众化，我国航空业将迎来高速的发展时期。然而，机场数量少、分布不均、重点枢纽机场接近饱和等现象突出，国内航空业仍有诸多不足。

 

与美国相比，我国航空业发展严重落后。美国已经构建成完善的航空体系，市场充分的竞争。我国民航业虽然起步较早，但受体制和居民收入水平低的制约，其发展相对缓慢。我国在产业链上的制造、运营、维护并未形成有效的体系，同时在子行业上的航空运输、通用航空、航空机场建设中，专业技术水平较低、基础设施数量不足、地域服务范围不广、经济效益也相对较低。

 

与国内铁路、公路建设相比，航空业的建设力度严重不足。1980年以来，我国开始大力发展公路建设，在“贷款修路，收费还贷”的方式下，我国公路的投资规模从2000年的2315亿提升到了2011年的12596亿元，保持着高速的增长。金融危机后，4万亿基建投资的推出使得我国铁路的建设发展进入高增长期。但我国航空业在长期的发展中所受到的重视却相对较低，航空业固定资产投资额远比铁路、公路低。

 

申正远认为，随着经济的发展、收入水平的提升，我国航空业走向大众化是必然的趋势，航空出行将逐渐成为我国居民出行的重要交通方式。然而发展建设航空业应具有“大局观”，应该将其放到更大的综合交通体系构建的层面进行统筹规划，充分的协调匹配公路、铁路、航空、水运效能，避免资源的浪费。