据中国之声《新闻纵横》报道，简化行政审批程序的监管部门改革思路正在逐渐扩展到金融监管部门。国家外汇管理局日前下发通知，简化直接投资外汇管理和外商投资合伙企业外汇管理。

　　今天（17日），多达49项的行政审核被取消或简化，这能为外资投资提供多少便利？而在便利贸易投资的同时，外管局也为人民币资本项目可兑换铺出怎样的一条路呢？

　　国家外汇管理局下发的两个通知分别是《关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》和《关于外商投资合伙企业外汇管理有关问题的通知》。名字长了一些，要干的事情却主要是为了简化行政审批手续。

　　《通知》明确要求，从今天（17日）开始，取消部分直接投资项项目下的管理环节，比如直接投资相关账户开立、入账、结汇以及购付汇核准，今后都不需要了；现有管理程序也被简化，很多审核材料的要求都被取消、办理时限也相应缩短。

　　同时，直接投资项下现有的很多资金运用限制在新规中都放宽了。比如不再限制外汇账户开立个数及异地开户限制、允许境内主体以国内外汇贷款对外放款等等。经济评论员刘戈介绍说，这样的简化规定将大大减少外商投资“跑衙门”的麻烦程度，进一步促进贸易投资便利化。

　　刘戈：企业具体的办事人员会在具体的手续和流程上耽误很多功夫。在审核的过程中，可能在甲部门的一个章盖不上，在乙部门又盖不上，这样一是增加基层工作人员的工作量，另外也会影响他们的交易和运行的效率。经过简化由原来的审批变成了注册，只要进行一下登记，对于外商企业提高效率、节省人力成本还是有一定的作用的。

　　统计起来，外管局此次新规调整一共取消了35项行政审核，简化合并了14项行政审核，直接投资项下行政许可事项被大幅削减。外管局也表示，此举有利于降低社会成本，进一步促进贸易投资便利化。而对外经济贸易大学金融学院院长丁志杰则表示，外管局此举意在进一步开放资本账户。

　　丁志杰：过去我们在外商投资领域基本上实现了可兑换，但还是存在很多与现行政策和形势不太匹配一些管理性的措施。这次主要是取消了审批改成了登记，由此大大简化外商对华投资的环节。

　　其实近年来随着人民币的国际化程度逐渐加深，进一步开放资本账户正在一步步被有关部门付诸实践。不过这次，外管局的新规可不仅仅是开放。

　　《通知》要求，外国投资者必须在完成出资确认登记手续后才能办理后续相关外汇业务。 同时，《通知》特别强调了防范风险，要求银行办理相关业务时，要通过外汇局相关业务系统查询登记信息，并及时、准确地向外汇局备案或反馈信息。

　　经济评论员刘戈认为，为防止热钱、投机资金的肆意挑战，目前在外汇监管上，这样一道门槛必不可少。这恰恰体现出监管部门开放市场，同时加强监控的监管思路。

　　刘戈：在人民币的外汇管理上面有两个背景，一是我们要实行人民币的国际化，需要越来越少的管制，二是要防止不法机构或者个人利用政策的空子进行洗钱或者其他的活动，所以它的总思路是确认身份以后，对于你的每一个行为我就不再进行那么严格的监管，这其实是监管思路的一种变化。

　　当然，毕竟我国资本账户下并没有实现真正的自由兑换，外管局的新政也许并不能称之为是一次大的飞跃，但是在业内人士看来，它表明政府的一种决心，要让金融系统更加自由开放的建设。对外经济贸易大学金融学院院长丁志杰认为，下一步，有关方面也必将向着更加开放的外资监管、向着资本账户下的完全可兑换而努力。

　　丁志杰：无论是“十二五”规划还是在十八大的报告中，都明确提出要逐步实现人民币资本项目可兑换，随着中国经济的发展以及中国改革的深入，中国能够承受的资本开放的程度大大的提高，未来一段时间是人民币加快推进资本项目可兑换的有利的时间窗口，总体来看就是要实现管制逐步放松乃至取消。另外，我们要加强对跨境资本流动的监测，通过监测防范风险。