当美国为了避免银行体系竞争力下降、伤害经济复苏打起自己的“小九九”，宣布延期实施巴塞尔III后，据悉欧盟也有可能步其后尘。相比之下，中国银监会态度很明确，将坚定不移地实施新的资本监管标准。不过为了银行资本融资压力不至于集中爆发，实际操作中监管有放松趋势。

　　今年6月6日，国务院办公厅发布消息称，《商业银行资本管理办法(试行)》拟于2013年1月1日起实施，其对系统重要性银行和其他银行的资本充足率监管要求分别为11.5%和10.5%，银监会要求各类商业银行分步达标，但最迟不能超过2018年。《金证券》记者获悉，新资本管理办法的实施将使银行资本充足率下降，所以银监会一直在研究创新资本工具，以期商业银行能摆脱过去更多依赖股权融资、发行次级债等有限渠道和工具的局面。

　　一家股份制商业银行的高层对《金证券》透露，近期监管部门会发出指导意见，鼓励银行资本工具创新，主要是设立“附减记条款的债务类资本工具、附转股条款的债务类资本债券”以补充一级其他资本。由于新办法中，核心资本充足率要求是8.5%，其他一级资本可补充1%，这样纯股权要求的核心一级资本充足率最低可降至7.5%。

　　他表示，新型资本工具创新还需同时满足下列要求：在存款、一般债权和次级债之后，不能形成优先受偿权；没有到期日，5年后方可赎回，赎回需银监会认可；不能形成提前赎回预期，不含赎回激励和利率调升机制；不得直接或通过关联方持有，不得为购买工具提供融资。《金证券》了解到，监管部门只是出具指导意见，具体细则和操作将交给商业银行和市场，预计该类创新产品推出将是较漫长的过程。

　　上述银行高层表示，过渡期间，很大概率是设定每年最低的资本充足率达标底线，并不要求每家银行逐年上升，但如果下降需向监管部门汇报原因并提交未来资本可行计划。比如，普通银行2013－2018年的一级资本充足率最低要求分别是6.5％、6.9％、7.3％、7.7％、8.1％、8.5％；系统重要性银行分别是7.5％、7.9％、8.3％、8.7％、9.1％、9.5％。

　　“总体看，资本监管有放松态势。”接近银监会人士对《金证券》分析，过渡期安排会使银行资本融资压力不至于集中爆发，短期融资压力并不大。而新型资本工具的推出，能够减缓资本充足率1%压力，将股权融资压力分流债券市场。

　　不过他也坦言，宏观经济是银行股核心驱动因素，资本方面只是助力。“资本市场将银行估值杀到1倍以内，更多反映的是对经济的悲观预期。只有经济企稳，资产质量担忧缓解，银行股估值才能逐渐修复。”