中新网温州11月23日电 (赵小燕)23日，《温州市金融综合改革试验区实施方案》正式出炉，该方案提到“试点部分符合条件的小额贷款公司按规定改制为村镇银行”似未对“改制中银行金融机构必须为主发起人”一条做重大突破，但温州市金融办主任张震宇随后在接受中新网记者采访时表示，温州的小贷公司转成村镇银行过程中，个别将有望实现“双主发起人”。

　　按照《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》，小额贷款公司按相关规定，新设后持续营业3年及以上，同时清产核资后，无亏损挂账、且最近2个会计年度连续盈利，不良贷款率低于2%，可转制为村镇银行。

　　但同时要求，小额贷款公司转制为村镇银行的主发起人必须是银行金融机构。

　　也因此条限制，大部分小额信贷公司的负责人对此变身表示观望。瑞安华丰小额贷款公司负责人陈寿清在接受采访时曾表示，“银行要进入要控股，股东不会干。中央要求村镇银行要到农村去，但要民营企业去农村，他们愿意吗？就算要讲觉悟、讲回报社会，毕竟也是要讲利润的。”

　　温州金改细则中，强调小额贷款公司在转村镇银行过程中需“按规定”，虽未改变银行金融机构的主发起人地位，但或将探索“双主发起人”模式。

　　据张震宇透露，温州乐清正泰小额贷款公司正与相关银行洽谈，同占股20%，“最后谈成什么程度，多一点少一点并不是很原则性的问题。”

　　不过，张震宇也表示，最终能不能实现双发起人，占股比到底如何，还要通过银监审批。

　　对于银行机构作为主发起人地位不可动摇的原因，张震宇认为，也是为了保证村镇银行的风险控制，“作为主发起人，管理也必然会相应更加到位。”

　　另据了解，有关部门规定“单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份，不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%”。对此，温州早做了突破。