建立共享繁荣的“交付科学”(经济透视)

2012-11-19 21:10649

很多人都在密切关注欧元区的事态发展,特别是希腊和西班牙所面临的困境。针对后者,我们需要专注于两个相互关联的目标:在非常短的时间内,消除绝对贫困、促进世界各国共享繁荣。这并不意味着我们有解决所有问题的办法,但我们能够协助收集和分享围绕世界经济增长与发展,这个最大难题的解决方案。

  很多人都在密切关注欧元区的事态发展,特别是希腊和西班牙所面临的困境。但当前不仅仅是欧洲及世界其他发达地区的局势危如累卵,发展中国家经济,特别是像海地这样脆弱的国家所受到的影响同样令人担忧。针对后者,我们需要专注于两个相互关联的目标:在非常短的时间内,消除绝对贫困、促进世界各国共享繁荣。

  近年来,全球超过50%的经济增长来自发展中国家。当脆弱国家由于冲突或内乱进一步面临瓦解时,这些国家便会丧失摆脱脆弱和走上稳定的能力,进而失去助力全球经济增长的契机。

  我认为,消除贫困和促进繁荣之路需建立在三个支柱上:

  首先,我们需要为我们的发展事业带来新的、切实可行的解决方案。近年来全球对经济普遍悲观,但决不能忘记,我们正处在过去25年里将极贫人口比例降低了一半,继续致力于帮助人民摆脱贫困的历史轨迹上。

  看看非洲近年来的发展。在此次国际金融危机爆发前的十年间,撒哈拉以南非洲地区各经济体年均经济增长5%—6%。如今,大多数非洲国家已实现了经济复苏,并超过了危机前水平。这一增速若能持续,非洲能在约12年里实现GDP翻番。

  据预测,到2015年,非洲会有41.2%的人口处于每天1.25美元的国际贫困线以下,而在南亚,这一人口比例为24%,东亚和太平洋地区则为7.7%。这些数字凸显出非洲仍面临巨大挑战,但非洲大陆正朝着正确的方向迈进。

  其次,我们需更加重视经济发展过程中的公正、公平和正义问题,必须采取积极措施,确保增长的效益惠及中下层人民。我们必须认识到,就业处在发展的核心位置,而私营部门创造了发展中国家近90%的工作岗位。因此,政府必须为促进包容性增长构建最佳环境。

  再次,我们需进一步关注干预措施的实施效果,要用有限的资源创造出更多的成果。为此,我们必须在提供帮助时更注重科学性,建立健全可靠、可持续的制度体系。对世界银行而言,这意味着我们必须进行变革。长期以来,我们一直把自己视为知识银行,现在到了一个转折点,我们必须成为一个提供解决方案的机构。

  这并不意味着我们有解决所有问题的办法,但我们能够协助收集和分享围绕世界经济增长与发展,这个最大难题的解决方案。

  发展的最佳途径来自全球各个角落。在世界银行,我们带着大量的数据信息、分析能力和数十年的实地工作经验加入这场讨论。我们现在需要做的是,吸收来自世界各国的、经实践证实的解决方案,建立一门“交付科学”,然后将这些方案付诸实践。我们需要开辟一条通向繁荣之路,不让一个国家掉队。

  马丁·路德·金曾经说过:“道德宇宙的弧线是漫长的,但它偏向正义。”这句名言反映了对进步与尊严的普遍要求。我认为,弯曲历史弧线的时候到了。有了建立在不懈追求成果基础上的全球大团结,我们能够、我们必须、并且将会终结贫困,建立共享的繁荣。

  (作者为世界银行行长)

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