这一切，缘于一笔3045万元的欠款。

    12月3日，双流机场所属的四川省机场集团有限公司(下称“四川机场集团”)市场投资部副经理王强接受本报记者采访时表示，此举“实属无奈”。

    这是我国民航业内，机场与航空公司的首次公开过招，其“反目”却不过是当前民航业机场与航空公司矛盾的一个小小缩影。

    记者从中国民用机场协会(下称“机场协会”)了解到，从去年底开始，该协会开始以季度为单位，在其网站上公布国内航空公司欠费情况。根据11月17日机场协会公布的统计数据显示，截止到今年3月1日前，国内22家航空公司总共欠费5.31亿元。

    机场协会作为行业性协会，旗下的成员机场超过100家，此次向机场协会通报了航空公司欠费情况的机场主要为省会城市机场，共26家。

    兄弟阋墙

    自担任民用机场协会秘书长以来，王健就没有停止过为追讨机场费而奔波。“到今年10月底，在我们协会统计27家被欠费机场的数据中，其中17家理事单位(不包括像重庆、武汉、天津这样的机场)大概有42亿元到44亿元左右，估计全国机场遭欠费总数将近60亿元。”

    机场协会于11月17日公布的欠费统计名单里，欠费榜首前五位分别为海南航空股份有限公司(海南航空，600221.SH，10220万元)、中国南方航空股份有限公司(南方航空，600029.SH，6493万元)、东星航空有限公司(5296万元)、深圳航空有限责任公司(深圳航空，4762万元)、中国国际航空股份有限公司(中国国航，601111.SH，4572万元)。

    在各家机场的账目上，应收账款的大部分都属于航空公司的欠费。

    这一说法在白云机场、上海机场和深圳机场的财务报告上得到了证实。2007年，白云机场(600004.SH)应收账款为6.79亿元。今年第三季度，白云机场应收账款为11.4亿元。在报告中，白云机场表示，应收账款主要是由于新增的应收机场建设费返还款和应收航空公司的起降费等项目增加所致。

    同样的情况也发生在上海机场(600009.SH)和深圳机场(000089.SZ)身上。根据两家机场的财报显示，今年第三季度，上海机场应收账款为11.4亿元，深圳机场为3.03亿元。

    到目前为止，双流机场应收航空公司账款的数额在9000万元左右，四川机场集团总经理办公室主任余吟波告诉记者。一直以来，对于欠费这一行业惯例，机场也形成了一套应对惯例。

    “如果只是拖欠两三个月，我们不会用‘欠费’来表述。”王强说。据其介绍，机场每个月都会向航空公司发出应缴费用的对账单，从理论上说，航空公司收到账单后就该付款。

    通常航空公司晚两三个月支付起降费和服务费，机场方面是可以容忍的。但是，如果拖欠的时间太长，机场就会出现现金断流，甚至依靠贷款度日。航空公司拖欠机场费用不算利息，这等于是航空公司向机场借了一笔无息贷款，或说，是航空公司在无偿占用机场资金。

    但机场如果出现资金断流需要向银行借钱，利息则是要照常计算。而且，机场在为航空公司提供候机楼、跑道以及各种机械设备过程中不仅要消耗大量财力，还要付出大量人工成本。

    “这对于机场来说，极为不公平。”

    机场业把航空公司欠费的行为理解为潜规则。正是出于这一潜规则的惯性使然，欠费成了惯例。但为何如今机场将潜规则公开化？

    “在改革以前，机场和航空公司是一家人。弟弟欠了哥哥的钱，哥哥没钱了，可以找总局妈妈要，”业内人士表示，“现在不同了，机场按照企业经营，需要靠自己力量赚钱了，亲兄弟也得明算账。”

    民航业的改革从1987年开始，整个民航系统一分为三变成民航局、机场和航空公司。2000年以后，机场属地化改革开始。在2003年年底，民航总局共撤销了23个民航省(区、市)局，同时把93个机场移交给地方政府管理。至此，机场行业正式进入“断奶”时代，变成自负盈亏的企业。

    “以前大家都是一家人，有感情，有交情，很多事情能够大事化小，小事化了也就算了。”上述资深人士说，“但是，自从属地化改革之后，机场变成企业，要自筹资金搞建设，自负盈亏，航空公司欠费这根刺在机场