亚心网讯（记者刘书成 通讯员李新学报道） 去年300万元，今年400万元，连续两年来自银行的贷款支持，让李子河的企业发展得更加红火。

　　李子河的企业叫新疆金塔有色金属有限公司，成立于2006年，属于小微企业，位于乌鲁木齐新市区，专业从事有色金属资源再生利用技术。在去年之前，公司从来没有获得过银行贷款支持，实在周转不开还得向民间借贷求助。

　　从去年开始，李子河的企业首次沐浴到扶持新疆中小微企业发展的阳光。

　　政策扶持小微企业安度大考

　　2011年对于小微企业来说是大考之年。

　　小微企业是小型企业、微型企业的统称。随着2010年宏观调控，银行收缩银根，原本埋头苦干、默默无闻的中小微企业一下子被推上风口浪尖。温州、台州、宁波等地出现小微企业主因资金链断裂而跑路现象。晨报针对新疆小微企业进行的系列调查发现，当年八成小微企业靠自有资金；部分园区规划中缺少小微企业配套、用工成本高，人难招；单个小微企业融资困难重重，银企沟通不畅等，成为困扰新疆小微企业发展的重重难题。

　　2012年年初，多项扶持政策密集出台。

　　4月19日，国务院下发《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，从税收优惠、缓解融资难、加强公共服务等多个方面对小微企业给予扶持，其中多项举措可谓力度空前。

　　5月4日，财政部宣布将推出五大举措为小微企业减负，其中包括大幅提高增值税和营业税起征点；将小微企业减半征收企业所得税政策延长到2015年年底。

　　在自治区层面，支持中小企业发展的多项举措也相继推出。

　　今年年初召开的自治区第十一届人民代表大会第五次会议上，由自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力所作的《政府工作报告》中，首度将中小微企业发展与政府绩效考核挂钩。

　　3月23日，自治区工商局推出17条措施，帮扶小微企业加快发展。其中，初次创业人员注册资金“零首付”规定引人注目。

　　4月10日，自治区召开专门会议提出，从优化环境、完善服务体系、力推民生工业等6个方面为中小企业提供服务，促进中小企业发展；在原有100家成长型企业的基础上，重点培育扶持300家成长型中小企业做强做大。

　　“2012年，新疆非公有制经济，尤其是中小微企业迎来了前所未有的发展良机。”自治区人大常委、自治区工商联副主席张平全兴奋地说，“此前自治区党委经济工作会议上已明确，自治区将在税收、信贷、担保、用电方面给予中小企业前所未有的支持，双重政策引导，可以预见，新疆中小微企业要成为与大企业、大集团并驾的驱动力量。”

　　中小微不稳经济难以长期向好

　　“单个中小（微）企业体小言轻，却是经济的命脉所在，是经济的基本细胞。中小（微）企业不稳，宏观经济难以长期向好。”自治区党委统战部副部长、自治区工商联党组书记万水一语道破各项中小微企业扶持政策的实质所在。

　　目前，我区中小微企业有3.2万多户。截至2012年第一季度，规模以上中小工业企业1679户，实现主营业务收入537.75亿元，同比增长11%；利润总额11.36亿元，同比下降63.9%；带动就业33.92万人，同比增长6%。

　　记者从自治区经济和信息化委员会企业处了解到，我区中小型工业企业对工业经济增长贡献逐年提高，中小企业结构调整加快，呈现聚集化发展势头。目前，新疆中小企业分布比较广泛，涉及门类齐全，逐步从传统的手工业、农产品加工等领域向现在的制造加工、特色经济等行业发展。

　　目前，新疆中小企业创造的最终产品和服务价值占新疆GDP的30%左右。

　　自治区党委政研室经济处处长吴筠曾向记者介绍，国外、内地和经济发达省市的实践经验表明，中小企业是最具活力的经济细胞和社会稳定的减震器，是促进国民经济和社会发展的一支不可替代的重要力量。

　　他说，从世界范围看，中小企业历来是发达国家创造经济奇迹的重要因素。美国中小企业占到全国企业总数的99%以上，德国靠中小企业创造了经济发展的奇迹，而浙江之所以能成为我国经济增长最快、发展活力最强的省份之一，一个重要原因就是“鸡毛换糖”类的中小企业快速发展。

　　“新疆经济发展存在着自身潜力不足的问题：经济结构太单一，对石油工业依赖性大，民营企业、中小企业发育不成熟。加快转变经济发展方式，新疆发展必须是双轮驱动。”《新疆经济社会蓝皮书》主编之一董兆武表示， 中小企业是自治区国民经济和社会发展的重要组成部分，新疆转变经济发展方式、调整经济结构，关键是要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，大力推动经济进入创新驱动、内生增长力的发展轨道，除了大企业战略外，加大对中小企业的扶持力度，不断增强区域经济的内生活力，双轮驱动，才能更好地保持新疆经济的稳定性。

　　转变经济发展模式小微成新动力

　　明年开春，开发区（头屯河区）将动工兴建小微企业园，园内将规划建设厂房，小微企业可实现“拎包”入驻。

　　“5年左右的时间，小微企业园将成为一个集服务、培育等多种功能于一体的成熟园区。”开发区（头屯河区）经发委相关负责人介绍说，企业园的建设不仅能解决一些小微企业资金短缺、审批手续繁琐等难题，也可发现可成长性的企业，由政府进行扶持，让小微企业逐渐成长为中型或大型企业，为地方经济建设注入新的活力。

　　“没有细胞哪来人体健康，小微企业正如同人体细胞。因此，新疆部分开发区、园区招商引资筛选企业时，不能把小微企业都筛漏了，应该为小微企业提供固定资产和土地政策，作为大企业发展的配套工程来扶持。”小微企业园的做法与新疆社会科学院新疆产业发展研究中心主任曹兹纲的思路不谋而合。

　　在曹兹纲看来，不仅园区，大企业也要有意识地为小企业开辟生存空间。小虾小鱼都死了，大鱼也没法活。因此，他呼吁新疆大企业要承担起社会责任，注意培育专业化配套公司，让出一些空间，“放水养小鱼小虾”。

　　近些年来，小微型企业在经济社会中发挥的作用越来越突出。对新疆而言，加快小微型企业健康快速发展有着非常重要的意义。

　　在当今世界经济运行态势下，企业的微型化趋势非常明显。小微企业规模虽小，但数量庞大。依靠团队力量，一个小小的“蝴蝶扰动”就可以通过系统的加乘作用放大。在谋求跨越式发展的今天，新疆尤其需要利用小微企业来培育社会经济发展新动力。

　　大量企业家的涌现是新疆经济持续稳定增长必不可少的因素，而小微企业正是企业家的摇篮。更为重要的是，小微企业还可以在扩大就业中发挥积极的作用。小微企业单位投资使用的劳动力（就业容量）和单位产值使用劳动力（就业弹性）都明显高于大中型企业。而且创办小微企业所使用的资源少，对环境的适应性强，创办速度快，而且对各种技能层次、各种知识层次的劳动者都有需求。

　　不过，目前的现实是，国有部门对经济增长的贡献率约为40%，贷款额却占金融机构贷款总量的80%。与之形成对比的是，大量以中小（微）企业为主的民营企业对中国经济增长贡献率约为60%，其贷款额却占不到正规金融机构贷款总量的20%。

　　万水认为，在这种情况下，仅仅依靠几条救急的举措想改善小微企业的生存困境，仅仅依靠一些临时性的举措就想让小微企业回归实业，无疑是不现实的。全球中小（微）企业的融资都很难，但像中国这样周期性的危机却是罕见的，这只能说明到现在为止，我们并没有为小微企业的发展建立起一个长效的公共政策体系，而近10年来关于扶持中小企业发展的各种政策法规也没全部贯彻落实。一旦宏观经济出问题，就会出现像浙江地区中小企业“吃药”的尴尬。

　　新疆社科院经济研究所所长王宁也表示，新疆中小企业尤其是小微企业发展相对滞后，与兄弟省市相比仍有很大差距，要从根本上解决这些问题，首先必须完善政策法规体系，除了国家整体扶持政策外，地方财税、工商注册、信贷支持等方方面面都应出台具体政策，这些政策不应停留在现有政策层面，每年都应该有所突破。