新华网布鲁塞尔１０月１９日电（记者 张正富 崇大海）为期两天的欧盟首脑秋季峰会１９日在欧盟总部布鲁塞尔闭幕。欧盟领导人经过漫长的马拉松式会谈后，在建立欧洲银行业单一监管机制方面达成一致，但在解决欧债危机最紧迫的多个棘手问题上没有任何进展。

　　此次会晤的最大成果是欧盟领导人同意在２０１３年１月１日前搭建起银行业单一监管机制的法律框架。这一共识的重要意义在于，它使得备受市场关注的欧洲建立银行业单一监管机制的时间表进一步清晰起来。

　　建立银行业单一监管机制是建立欧洲银行业联盟“三步走”的第一步，也是关键一步，而建成银行业联盟则是切断债务危机与银行业危机“恶性循环”的关键手段。

　　但分析人士认为，建立银行业单一监管机制本身尚不足以让深陷债务危机的欧洲欢欣鼓舞，因为它只是建立银行业联盟的第一步。也就是说，此次会议所谓的成果只是就何时迈出建立银行业联盟最容易的一步达成了共识。对于单一监管机制到底何时能够建立、何时以及如何允许欧元区救助基金向问题银行直接注资，以及如何处理非欧元区国家在监管机制中的尴尬角色等核心问题，欧盟领导人在会后的新闻发布会上均没有给出明确答案。

　　此外，此次峰会在应对欧债危机一系列紧迫问题上毫无进展，也没有显示出这些问题近期有可能得到妥善解决的迹象。

　　在这些紧迫问题上，首当其冲的是西班牙何时申请全面救助。

　　虽然西班牙的融资压力在欧洲央行宣布出台新“购债计划”后得到缓解，但经济衰退、高失业率、资金外流、银行业与地方债务问题、民众不满情绪、中央与地方政府之间矛盾等等，已使得西班牙开始步入“死胡同”，因而必须尽快借助大规模外部救助才能赢回市场信心。

　　然而，欧盟各国因各自的“小算盘”和“政治考量”，仍未就西班牙何时求救达成一致。如果欧盟在这一问题上一拖再拖，西班牙债务问题很可能会重蹈希腊覆辙，到最后变得难以解决。

　　其次，欧盟仍未就希腊如何真正走出债务困局达成一致。

　　虽然希腊很可能会拿到新一笔国际救助贷款，从而暂时避免无序违约，但不可持续的债务以及经济的全面萎缩，意味着希腊在中长期退出欧元区的可能性依然存在。国际货币基金组织最新预测显示，希腊公共债务占国内生产总值的比重今明年将分别达到１７０％和１８１％。国际社会普遍认为，希腊的债务已不可持续，新一轮债务减记不可避免，然而多个欧元区国家已明确表示，不会再把自己的钱投向希腊这个“无底洞”。希腊再次违约的风险依然存在。

　　另外，欧元区在财政紧缩的背景下如何实现经济增长没有拿出新药方。

　　没有增长，重债国就没有能力削减债务和赤字，市场信心就不可能回归。目前，欧元区重债国的经济均已陷入衰退。然而，正在进行多轮紧缩的这些国家根本无力推出刺激经济的有效手段，而且债务危机带来的风险也使得没人愿意在这些国家投资。再加上居民消费的大幅下滑、严重的资金外流、极度收紧的银行信贷、不景气的全球经济大环境，很难看到希腊、西班牙等国近期实现经济复苏的可能。由此看来，欧债危机积重难返，仅靠几次峰会难以解决问题。