机构称成品油消费税如改为“价外征收”

　　本报讯 （记者耿旭静）据报道，国家税务总局相关官员近日透露，相关部门有意在消费税征收环节进行改革，或将试点在加油站对消费者征收成品油消费税，即由向企业征收改为向居民个人征收。有关人士向记者透露，“十二五”期间有关部门拟将消费税由“价内征收”改为“价外征收”。但业内指出，成品油消费税征收环节后移至最终销售环节，实现价税分离的难度极大。消费者是改革最为受益的群体，改为价外征收后，每升汽油或降3分钱。

　　昨天，财政部财科所研究员张鹏接受记者采访时表示，消费税征收环节后移到消费环节比较合理。此外，国家有关部门还将研究进一步改革消费税，“十二五”期间有计划将消费税由“价内征收”改为“价外征收”。

　　油企

　　料成最大受益者

　　卓创资讯分析师张斌指出，成品油的消费领域及消费方式的多样化，注定了其改革面临的困难极大。 “十一五”期间，国内汽柴油消费领域的占比，交通运输与其他行业的用量占比基本是1：1。相对于以零售为主要消费群体的烟、酒、鞭炮、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石等，成品油最终的消费领域并不单一，不仅包括加油站零售用户，也包括批发及直销用户，因此成品油消费税征收环节后移至最终销售环节，实现价税分离的难度极大。

　　对于成品油消费税，在2009年税费改革初期，就曾讨论过征收环节的问题。但是国内成品油市场销售环节的多样性，使得消费税在征收环节上，暂由生产企业代消费者缴纳，也就是目前消费税暂由以两大集团为主的生产企业在出厂环节代交。因此，消费税改革若真正实现价税分离，最大的受益方，应该是以两大集团为首的成品油生产单位。

　　消费者

　　谁消费谁交税

　　有市民担心消费税改革会引发油价再次遭到变相提价的可能。业内表示，提价很难出现，反而市民可能会受益于改革，每升汽油或降3分钱。

　　据介绍，若消费税征收环节后移，消费者对油价的支出费用甚至会有小幅的下降。以汽油消费税1元/升的价内征收为例，卓创资讯通过计算，经过增值税、城建税等后，折算下来，1升汽油承担的税负大约在1.029元/升左右。如果改成价外征收，每升汽油则会有0.03元/升左右的微小降幅。

　　另外，若实施消费税价外征收，那么该税种就会由“隐性”税收转为“显性”税收，也就是出现谁消费谁交税的局面。同时，在节能减排的大环境下，在终端征收也能更好地促进消费者节约燃油、减少排放的环保意识。

　　不过，业内指出，对于税务部门而言，若消费税征收环节后移，如何监管则成为改革环节中最为困难的一环。