2011年5月，国务院下发《关于支持云南省加快建设面向西南开放的重要桥头堡的意见》，要求国务院各有关部门按照职能分工，加大对云南桥头堡建设的支持力度。日前，中国保监会发展改革部副主任何肖锋就中国保监会支持云南桥头堡建设接受了本报记者的专访。

　　记者：保监会是否出台并落实了具体举措以支持该《意见》？

　　何肖锋：国务院《意见》下发以来，保监会第一时间赴云南进行实地调研，并在此基础上制定了相关重点工作落实方案。我们结合云南经济社会发展现状，围绕市场体系建设、保险资金运用、农业保险、信用保险等业务发展方面明确了对云南的支持政策。

　　一是在市场体系建设方面，批准云南省保险法人机构诚泰财产保险股份有限公司开业，填补了云南省内金融体系的空白，这是保监会支持云南桥头堡建设的重要战略举措。同时，保监会鼓励和支持实力雄厚、管理先进的中资、中外合资和外资保险公司进入云南市场，设立分支机构。

　　二是在保险资金运用方面，引导保险资金积极支持云南桥头堡建设。2011年以来，已有150亿元保险资金投向云南并进入投资审批或决策程序。其中，平安资产管理公司50亿元华能澜沧江水电有限公司债权项目资金已于2012年一季度全部到位；平安集团投资西双版纳大型温泉养生项目前期资金到位3亿元，项目意向总投资150亿元。

　　三是在农业保险方面，2011年，云南保险业共为1524.46万参保农户（次）的1602.44万亩农作物、3.25亿亩森林和362.42万头牲畜提供了1174.31亿元的风险保障。农业保险赔款支出2.85亿元，共使46.62万农户（次）受益。2012年一季度，云南省农业保险覆盖面持续扩大，保险金额达到252.32亿元；实现保费收入1.47亿元，同比增长16.93%；赔付支出0.51亿元，受益农户11.49万户次。

　　四是在出口信用保险方面，出口信用保险云南分公司积极开展短期出口信用保险和进口预付保险，支持进出口贸易。为年出口额在300万美元以下的小微企业量身打造了“小微企业出口信用保险简易承保模式”。加大对云南企业海外投资项目的保障力度，同时跟踪关注中缅油气管线、泛亚铁路、中老电力合作等项目。根据昆明泛亚金融中心及瑞丽国家级开发开放试验区建设要求，加强重点地区重点服务，强化对昆明市和德宏傣族景颇族自治州的信用保险服务。

　　记者：还有哪些措施是将要进行或正在策划的？

　　何肖锋：首先，继续完善保险市场体系，着力培育现代保险业。

　　其次，开展重点领域保险业务，强化风险保障和社会管理功能：一是继续推进“三农”保险发展；二是支持云南省重大基础设施建设；三是充分发挥保险在防灾防损和灾害事故处置中的作用；四是支持民营经济发展。

　　再次，保障和改善民生，发挥保险在完善社会保障体系中的作用。包括继续大力发展养老保险、企业年金业务；全面贯彻落实医改意见，大力发展商业健康保险，满足多层次、多样化的健康保障需要；探索发展个人信用保证保险和小额消费贷款人身意外伤害保险。

　　最后，服务对外经济贸易交流，支持 “走出去”战略的实施。包括推动出口信用保险的发展；鼓励保险公司根据云南省边境贸易和国际物流经济发展的实际，探索开展相关保险业务试点；设计和完善相应的保险服务方案，为旅游、探亲和商务活动的出境人员提供高效、优质的保险保障服务；加快完善对水运安全风险管理要求相匹配的保险服务与支持机制建设，建立起涵括船舶、运输以及客货运人员的保险保障体系等。

　　记者：对于桥头堡的建设、发展，保监会有哪些更好的建议和意见？

　　何肖锋：一是营造有利于云南省金融保险业发展的政策环境，支持桥头堡建设和发展。推动制定有利于云南省金融保险业发展的地方法规和政策，完善相应的激励机制和扶持措施，鼓励和引导各类金融保险机构从人、财、物等方面向云南省倾斜，发挥金融支持云南桥头堡建设的引领带动作用。二是继续加大发展“三农”保险的力度，努力实现政策性农业保险增点扩面。建议云南省政府结合中央精神、地方实际、财力状况，研究种养殖业发展规划和保费补贴政策，在原有中央政策性农业保险项目基础上努力争取新增云南天然橡胶、马铃薯、育肥猪等优势特色农业保险试点，争取中央保费补贴资金更多支持。三是建议云南省政府及有关部门加强对省内企业引导，帮助企业培育符合条件项目，充分利用好出口信用保险这一促进和保障出口贸易发展的政策性金融工具，支持“走出去”战略的实施。