2000亿欧元刺激计划

    北京时间11月26日晚，欧盟委员会公布为期两年的大规模经济刺激计划。计划包含一系列经济刺激措施供欧盟成员国选择。其中削减为劳动密集型行业减税是该计划的重要措施之一。

    欧盟委员会在计划中表示，削减增值税，将鼓励消费，帮助欧盟国家摆脱衰退。

    此项经济刺激计划规模达2000亿欧元，占欧盟GDP的1.5%，高于此前外界预测的1300亿欧元。

    欧盟委员会提供的经济刺激措施还包括，增加公共支出，进一步为中小提供资金，为环保技术、绿色汽车提供资金支持，计划强调投资网络，节能建筑等重要基础设施领域，因为这些对于增强欧盟经济长期的竞争力至关重要。

    该计划还打算向遭受重创的欧洲汽车业提供至少50亿欧元的额外注资，并把向欧盟成员国提供的结构基金付款提高到最多63亿欧元。

    欧盟委员会在计划中还建议，进一步加强对低收入家庭和失业人员的救济，以帮助他们渡过难关。

    “这是恢复信心，应对更严重萧条的最好办法。”欧盟委员会主席巴罗佐当天在出台该计划时表示。

    欧元区危机骨牌

    这是欧盟第一次推出统一经济刺激方案。11天前，欧元区正式步入衰退。

    10月份英国率先推出金融业拯救计划，其他欧洲国家竞相效仿，各自推出巨额救市计划。同时欧洲央行连续两次下调主导利率，降息幅度已达1个百分点。

    上一轮救市行动没有取得预期目标。对此，上海国际银行金融学院院长赵小菊分析说，“一些因为金融海啸造成坏账增加，资本金减少，甚至低于《巴塞尔协议》资本充足率要求的银行会首先利用这些资金冲销不良贷款，充实资本金。另外金融机构获得资金后，还需要通过购买债券，发放贷款等环节来为实体经济提供资金。”

    但这一切救市举措依然无法挽救市场信心。贷款继续紧缩，使得金融危机迅速向实体经济蔓延，实体经济的萧条又影响到就业和消费行为。需求疲软又将进一步加重实体经济的衰退。

    与此同时, 行业的萧条造成失业率的上升。欧盟贸易局表示，9月份欧元区失业率达7.5%，并预测明年失业率将达10%。失业率上升将进一步抑制消费和需求，加深实体经济进一步衰退。问题正在滚雪球一样越滚越大。

    “10月份我们遭遇的是金融危机。现在危机已经蔓延到了实体经济。第二轮危机可能非常危险。”欧洲经济智库Bruegel高级研究员Andre Sapir表示忧虑。

    如今危机更朝着实体经济逼近。在困境中，欧盟祭出减税大旗。

    德国法国反对减税

    欧盟委员会主席巴罗佐11月21日在里斯本呼吁，鉴于当前恶化的形势，欧盟成员国应采用增加公共支出和减税等扩张性财政政策为经济增长提供支持。

    “减税可以避开中间环节直接减少投资者和消费者的税务负担，促进消费，投资和购买。”赵晓菊也认为减税对经济刺激的效果更直接。

    但减税并非所有人眼里的“万能药”。美国翰宇国际律所合伙人，税务咨询师Thoms Busching指出，“增值税是由最终消费者负担的税种。即便下调增值税商家也未必会降价让消费者享受到减税的利处。当然市场会逼迫商家降价，但如果不呢？这就违背了减税的初衷。”

    根据欧盟《稳定与增长公约》规定，成员国的财政赤字不得超过GDP的3％，以保证内部经济协调发展。但一旦成员国如欧盟委员建议的那样，加大公共支出，同时大幅减税，政府的财政赤字水平势必迅速走高。希腊、法国、英国、葡萄牙等国2007财政赤字已经接近3%。

    因此，欧洲央行(ECB)管委会委员史塔克当天在公开发表的评论中称,如果欧元区国家政府忽视欧盟预算规定,金融危机就有可能会加剧或变得旷日持久。

    担心无法维持财政预算平衡，德国总理默克尔已经在11月24日法德联合会议上公开反对削减增值税。法国总统萨科齐也同时表示，“削减增值税不是医治经济危机的药方。”

    欧盟经济复苏计划出台的前一天，Bruegel高级研究院Andre Sapir告诉记者，“欧盟就下调增值税已经讨论了好几天。法德两国却于24日宣布不支持这个方案。因此复苏计划里，欧盟很可能只是将减税作为众经济措施的一条供成员国选择。”

    该计划内容尚需提交欧盟理事会审批。目前还无法确定具体哪些欧盟国家将采用方案中的减税措施。