国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定促进外贸稳定增长的政策措施。

　　为支持发展对外贸易，会议讨论通过《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，确定了以下政策措施：(一)加快出口退税进度，确保准确及时退税。(二)扩大融资规模，降低融资成本，支持商业银行努力扩大对小微企业的贸易融资，增加对符合条件出口企业的贷款。(三)扩大出口信用保险规模和覆盖面，特别注意发展对小微企业的信用保险。扩大短期险业务，支持中小企业开拓国际市场。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。(四)提高贸易便利化水平。简化审批手续，提高通关效率，降低通关成本。在保障有效监管的前提下，将属地申报、口岸验放的适用范围放宽至部分B类企业。进一步调减法定检验检疫目录。免收2012年四季度所有法定检验检疫物出入境检验检疫费，2013年起执行降低后的检验检疫收费标准。(五)妥善应对贸易摩擦，维护我出口企业合法权益。依法实施进口贸易救济，保护国内产业安全。鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已生效的自贸协定。(六)积极扩大进口，重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品，支持企业技术改造，促进贸易平衡。(七)优化外贸国际市场布局，支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。(八)优化外贸国内区域布局，扩大中西部地区对外开放，推动边境省区发展对周边国家的经贸合作。会议要求各地区、各有关部门认真抓好政策落实，加强对外贸形势的监测研判，及时做好对企业的服务。

　　为加大对侵权和假冒伪劣行为打击力度，有效惩治犯罪，会议讨论通过了《关于做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作中行政执法与刑事司法衔接的意见》。

　　为更加有效地对期货交易实施依法监管，会议对《期货交易管理条例》进行了修改。修改后的条例对期货交易行为进一步作了界定，明确了地方政府查处取缔非法期货交易活动的职责，修改充实了有关制度。

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　　国务院八项政策措施援手外贸稳增长

　　部分措施：

　　加快出口退税进度，确保准确及时退税

　　支持商业银行努力扩大对小微企业的贸易融资，增加对符合条件出口企业的贷款

　　扩大出口信用保险规模和覆盖面

　　免收四季度出入境检验检疫费，2013年起执行降低后的检验检疫收费曜

　　重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品

　　国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定促进外贸稳定增长的政策措施。

　　为支持发展对外贸易，会议讨论通过《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，确定了以下政策措施：(一)加快出口退税进度，确保准确及时退税。(二)扩大融资规模，降低融资成本，支持商业银行努力扩大对小微企业的贸易融资，增加对符合条件出口企业的贷款。(三)扩大出口信用保险规模和覆盖面，特别注意发展对小微企业的信用保险。扩大短期险业务，支持中小企业开拓国际市场。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。(四)提高贸易便利化水平。简化审批手续，提高通关效率，降低通关成本。在保障有效监管的前提下，将属地申报、口岸验放的适用范围放宽至部分B类企业。进一步调减法定检验检疫目录。免收2012年四季度所有法定检验检疫物出入境检验检疫费，2013年起执行降低后的检验检疫收费标准。(五)妥善应对贸易摩擦，维护我出口企业合法权益。依法实施进口贸易救济，保护国内产业安全。鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已生效的自贸协定。(六)积极扩大进口，重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品，支持企业技术改造，促进贸易平衡。(七)优化外贸国际市场布局，支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。(八)优化外贸国内区域布局，扩大中西部地区对外开放，推动边境省区发展对周边国家的经贸合作。会议要求各地区、各有关部门认真抓好政策落实，加强对外贸形势的监测研判，及时做好对企业的服务。(上海证券报)

　　外贸稳增长政策小额加码 力度未及预期

　　在连续两个月的外贸低增长后，决策层终于公布了稳定外贸增长的系列措施，但政策的力度远远逊色于此前传言的方案。

　　9月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过了《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，确定了加快出口退税进度、融资、出口信保、贸易便利化等八项支持政策。

　　外贸系统人士透露，这一揽子刺激政策较此前商务部上报的建议方案明显缩水，商务部汇总各进出口商会的意见，原本期望能大范围上调商品的出口退税率，尤其是部分涉及保就业的劳动密集型产品。

　　但决策层最终敲定的方案只明确表示将加快出口退税进度，确保准确及时退税。

　　中国出口信用保险公司人士9月12日透露，今年短期出口信用保险的额度已经明确从年初2400亿美元的规模加码至2700亿，新增的300亿额度已经在内部分解。此外，根据国务院高层的批示，金融危机时曾经出台过的“421成套设备专项计划”(为大型成套设备出口融资提供保险专项资金)不仅常态化运作，今年只要通过风险审查的项目都尽量安排保险资金，不设上限额度。

　　出口退税未见调整

　　海关总署数日前公布的8月贸易数据显示，中国进出口减速甚至下降的状况仍然未见改善。8月份，中国出口同比增长了2.7%，进口下降了2.6%。经季节调整后，8月进出口总值已经出现下降，降幅为0.5%。今年春交会前分管外贸的国务院副总理王岐山在华东七省市的外贸形势座谈会上立下军令状，希望各省力保全国10%外贸增速目标的实现，以保全年GDP的增速目标。但1-8月，中国的外贸增速仅为6.2%。

　　7、8、9、10几个月份被视为中国传统的出货高峰期，这一时期的外贸增长决定了全年增速大局。而中国此次的贸易减速却正是发生在7、8月份。

　　上述外贸系统人士透露，8月前两旬贸易旬报数据出来后，商务部已经组织各方研究刺激政策的具体方案，这些措施主要包括三个层次：大范围上调商品的出口退税率，出口信用保险加码15%，以及对人民币汇率的建议。

　　坊间近期也传出了制鞋、玩具、家具等劳动密集型产品的出口退税率将从当前的13%-15%上调至17%。

　　然而，最终出台的方案中，出口退税方面只是承诺将加快退税进度，确保准确及时退税。事实上，今年前几个月出口退税进程的加快可能是5、6月份出口反弹的重要原因，根据财政部的数据，4月份的出口退税同比增长了近40%。

　　“退税加快虽然能有效缓解企业的资金压力，但5、6月昙花一现的高增长已经透支了后续几个月的出口能力。”上述受访外贸人士说。他分析，出口退税政策最终未调整，决策层可能有两方面顾虑。其一，制造业低迷使中央财政和地方财政普遍减收，8月份中央财政出现年内首次负增长，下降了6.7%。据本报了解，商务部寄望推动出口商品的全额退税，不再将出口退税作为宏观调控手段，而财政部指出，增值税税率为17%，但实际征收下来仅为12%-13%，因此当前的出口退税率已达上限。

　　其二，进口的下降使得贸易顺差压力加大。8月份中国进口在持续减速后，终于出现了微幅下降。商务部原本寄望顺差能够在去年1551亿美元的基础上继续削减，全年都维持在1000亿美金略多一点的水平。“现在看来，顺差规模可能超过1600亿美元。”上述人士说。1-8月，中国贸易顺差规模已经达到1206亿美元。

　　出口信保加码300亿美元

　　国务院常委会议上公布的8项稳外贸措施中，信贷支持、贸易便利化等绝大部分政策从年初已经陆续兑现。

　　事实上，早在今年年初，商务部就已经在酝酿稳出口的系列政策措施，但却迟迟未见国务院常委会议讨论此方案。当时还不糟糕的贸易数据使得决策层未料见外贸会在此后的出口旺季出现大幅减速。

　　据本报此前了解，出口信贷的支持明确了三个方向，信贷资金将向三类出口企业倾斜――有订单的企业、有刚性外需的日用消费品出口商以及对新兴经济体出口的企业。

　　贸易便利化等问题也早被列入海关总署重点调研范畴，此前海关总署就曾大范围地调研各口岸贸易便利化的情况，希望破解阻碍贸易便利的一些具体技术问题。

　　促进口方面，此次国务院常委会议再度提及要积极扩大进口，重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品。今年春交会前促进口的政策框架已经在国务院常委会议上敲定，会重新界定奢侈品的范畴，但“与人民群众密切相关的生活用品”也即是此前所谓“奢侈品”的关税下调仍未见动静。

　　此次稳外贸的系列措施中，实质性的支持措施应该是出口信保的加码。消息人士说，短期出口信用保险新增的300亿额度是在温家宝密集调研了数省的贸易形势后确定的，温家宝8月下旬就曾在广东调研外贸。

　　2009年5月末，在中国出口跌入谷底时，国务院紧急出台了稳定外需的六项措施，其中，安排840亿美元的短期出口信用保险承保规模(简称“840计划”)这一刺激政策位居六项扶持措施之首。

　　该人士透露，今年的2700亿短期出口信用保险额度投放主要有三个方向：一是倾向于非洲、中东、拉美等新兴市场；二是倾向于高新技术等重点扶持行业，“今年给船舶行业的额度就不少”；三是重点支持能够输出中国标准的、自主品牌出口的企业。

　　他说，上述三个倾向实际上是配合了中央整体外贸调结构的意图。

　　中国机电进出口商会人士说，“421成套设备专项计划”的常态化运作已经呼吁了数年。金融危机爆发以来，受制于资金流限制诸多海外项目被迫延期，中国成套设备出口企业的订单面临危机。这一背景下，中国启动的“421专项”为海外买家提供了2年、3年至10年以上不等的信贷支持，由此保全了部分大型成套设备的海外订单。

　　该商会人士说，大型成套装备与工程项目涵盖电力、电信、冶金、石化、轨道交通等多个产业链条长、技术密集型行业，被认为是中国外贸结构调整的重要载体，而且这部分企业手中一般都握有充足订单。

　　前述消息人士透露，由于顾虑到今年外贸“保十”的难度，国务院高层在近期一场调研会上明确要求相关部委要尽可能满足批复了的成套设备融资需求，今年暂不设置保额上限，而且要求受理的单位每笔支持资金要给出明确的时间表，确保此项计划的效率。由于资金没有及时到位，金融危机时的“421专项计划”一直拖延到去年才全额完成。(21世纪经济报道)

　　8月进口现负增长 外贸疲软或加速刺激政策出台

　　8月我国进出口总值3292.9亿美元，同比微增0.2%；出口增幅从7月的1%略微扩大至2.7%；进口增幅则从7月的4.7%下滑至-2.6%，为七个月来首次负增长

　　中新网9月12日电10日，海关总署公布了8月进出口数据，8月我国进出口总值3292.9亿美元，同比微增0.2%；其中，进口增幅则从7月的4.7%下滑至-2.6%，为七个月来首次负增长。专家预计，鉴于欧美经济仍在下行通道，外需疲弱的基本态势未有改变，甚至有专家指出，受外围经济拖累，中国恐难完成全年贸易增长10%的目标。

　　全年贸易增10%目标恐难实现

　　数据显示，8月中国实现进出口贸易3292.86亿美元，同比微增0.2%，其中出口1779.73亿美元，同比增长2.7%，较7月加快1.7个百分点 ，进口1513.13亿美元，同比下降2.6%。当月实现贸易顺差266.61亿美元。

　　不难看出，受困于欧债危机和全球经济下行，外需延续疲软态势，致使我国8月出口形势未现根本好转。8月对美出口同比增长2.96%，较7月加快2.4个百分点；对欧盟出口同比下降12.7%，对美欧贸易情况略有改善。8月对东盟和俄罗斯基本稳定，增速维持在10%左右，对巴西出口明显恶化，同比下降14%，降幅扩大10.7个百分点。

　　据《京华时报》11日报道，兴业银行首席经济学家鲁政委认为，出口的低迷与经济的低迷密切相关，投资对于经济的拉动作用有限。地方政府投资自2000年以来出现了最低速度增长，从侧面说明了地方政府目前投资的窘态。相比于地方政府，中央政府的投资开始回升，但投资对经济增速的拉动是不可持续的，进而对出口的影响也有限。

　　不仅如此，此前推出的扩内需政策也为能力挽狂澜，进口增幅则从7月的4.7%下滑至-2.6%，为七个月来首次负增长，如果扣除今年1月，则为2009年10月以来的首次负增长。

　　今年以来连续走弱的单月外贸数据，也使得全年进出口实现10%增长的目标变得日益艰难。澳新银行大中华区首席经济师刘利刚指出，8月份外贸数据表明，外部环境并没有明显改善，预期将很快会出台推动外贸的系列措施，但由于外需不在中国的控制之内，因此中国仍然需要刺激国内需求以保持经济增长。

　　外贸刺激政策或将出台

　　目前，我国在出口同比增速疲弱的同时，进口更在时隔七个月后转为负增长。市场预计，由于寄望外贸增速在三季度能够止跌回升，大量稳外贸的刺激措施可能会很快出台。

　　本月9日，商务部部长陈德铭就曾表示，最近国务院将进一步研究稳定外贸增长的政策。例如要减少各种收费、清理不合理不必要的收费，重点增加进口先进技术设备及与人民群众密切相关的生活用品。

　　与此同时，稳定外贸的政策也要着眼于长远效用。据新华网10日消息，中国国际贸易学会中美欧研究中心共同主任何伟文认为，切实落实国务院确定的支持外贸稳增长的一系列政策措施，有利于给外贸企业提供稳定的预期。

　　有专家预计，稳外贸新政出台的呼声愈来愈强烈，8月的外贸数据或将加速新政出台。《经济参考报》11日报道称，在对沿海地区摸底调研之后，相关部门正在酝酿新一轮维稳外贸增长的政策，新政将涵盖质检、通关、信贷、保险等多个方面，个别行业的出口退税率或将调高。另有商务部内部人士表示，商务部正在研究一系列新的政策维稳外贸增长，预计会在本月中旬的商务部例行发布会上有所透露。(中国新闻网)