生意社09月13日讯

　　对于中国光伏业而言，2012年是命运攸关的一年。这边厢，美国对我光伏的“双反”调查尚未结束，对多家中国企业作出了征收31%～250%反倾销税的初裁；那边厢，欧盟又来势汹汹，宣布对我光伏开展反倾销调查，且产品范围有所扩大，并扬言可能会对中国产品征收9个月临时反倾销税。可谓一波未平一波又起，中国光伏业进入了多事之秋。

　　两败俱伤？

　　近年来，欧美国家对我进行“双反”调查早已不是什么新鲜事，中国已连续多年成为全球遭受“双反”调查最多的国家。特别是金融危机爆发以来，欧美对我的“双反”调查更加频繁，攻势凶猛，贸易保护主义明显升温。此次欧盟对我发起的光伏反倾销调查，是迄今为止全球最大的单起贸易争端，涉案金额高达200多亿美元，折合人民币近1300亿元，其重要性和象征性不言而喻。

　　事实上，对我国进行光伏“双反”调查损人又害己，将导致两败俱伤的局面。美国工厂已有前车之鉴。由于对中国的光伏产品进口处于停滞状态，其安装已受到直接影响。不止如此，很多与光伏太阳能产业相关的就业岗位直接或间接地来自中国企业，也将面临丧失的威胁，亚利桑那州的大凤凰城经济委员会表示将要求美国撤销对中国企业的制裁。

　　欧盟亦是如此。由于全球光伏业已形成“你中有我、我中有你”的发展格局，欧盟与中国之间唇齿相依、互利合作。一旦开展“双反”调查，以SolarWorld为代表的公司固然会从中受益，中国光伏企业将丢失欧盟的大部分市场，但处于同一产业链上的很多欧盟企业同样会因此而增加成本，失去就业机会，导致利益受损。欧盟各国政府也会因此而增加补贴给本地生产的高价产品，由此带来财政压力，减缓低碳社会的发展。孰轻孰重，实在值得欧盟深入思考。

　　作为世界上举足轻重的两大经济体，欧盟对我开展光伏反倾销调查，将会产生重大影响。对中国光伏企业而言，无疑是当头一棒。鉴于中国光伏太阳能产品有90%出口到海外，两成左右出口到美国，六成以上出口到欧盟，受到美国与欧盟两大巨头的双重夹击，中国光伏业是“雪上加霜”，未来发展岌岌可危。一旦在此次调查中败诉，中国光伏业就到了生死存亡的关键时刻。

　　面对欧盟的步步紧逼，中国光伏业一方面要抱团取暖，积极进行应诉和抗辩，提供有力的证据，驳斥反倾销申诉，争取有利结果。毕竟，欧盟各国也十分依赖中国的光伏业市场，近年来的光伏贸易基本处于顺差状态。2011年，欧盟对我出口光伏设备及原材料总值高达75亿美元。欧盟若仅为少数公司利益计，坚持一意孤行，对中国的光伏产品设限，对华的整体出口也难免要受到限制，这显然不是欧盟所乐见的结果。

　　对于中国光伏业而言，2012年是命运攸关的一年。这边厢，美国对我光伏的“双反”调查尚未结束，对多家中国企业作出了征收31%～250%反倾销税的初裁；那边厢，欧盟又来势汹汹，宣布对我光伏开展反倾销调查，且产品范围有所扩大，并扬言可能会对中国产品征收9个月临时反倾销税。可谓一波未平一波又起，中国光伏业进入了多事之秋。

　　两败俱伤？

　　近年来，欧美国家对我进行“双反”调查早已不是什么新鲜事，中国已连续多年成为全球遭受“双反”调查最多的国家。特别是金融危机爆发以来，欧美对我的“双反”调查更加频繁，攻势凶猛，贸易保护主义明显升温。此次欧盟对我发起的光伏反倾销调查，是迄今为止全球最大的单起贸易争端，涉案金额高达200多亿美元，折合人民币近1300亿元，其重要性和象征性不言而喻。

　　事实上，对我国进行光伏“双反”调查损人又害己，将导致两败俱伤的局面。美国工厂已有前车之鉴。由于对中国的光伏产品进口处于停滞状态，其安装已受到直接影响。不止如此，很多与光伏太阳能产业相关的就业岗位直接或间接地来自中国企业，也将面临丧失的威胁，亚利桑那州的大凤凰城经济委员会表示将要求美国撤销对中国企业的制裁。

　　欧盟亦是如此。由于全球光伏业已形成“你中有我、我中有你”的发展格局，欧盟与中国之间唇齿相依、互利合作。一旦开展“双反”调查，以SolarWorld为代表的公司固然会从中受益，中国光伏企业将丢失欧盟的大部分市场，但处于同一产业链上的很多欧盟企业同样会因此而增加成本，失去就业机会，导致利益受损。欧盟各国政府也会因此而增加补贴给本地生产的高价产品，由此带来财政压力，减缓低碳社会的发展。孰轻孰重，实在值得欧盟深入思考。

　　作为世界上举足轻重的两大经济体，欧盟对我开展光伏反倾销调查，将会产生重大影响。对中国光伏企业而言，无疑是当头一棒。鉴于中国光伏太阳能产品有90%出口到海外，两成左右出口到美国，六成以上出口到欧盟，受到美国与欧盟两大巨头的双重夹击，中国光伏业是“雪上加霜”，未来发展岌岌可危。一旦在此次调查中败诉，中国光伏业就到了生死存亡的关键时刻。

　　面对欧盟的步步紧逼，中国光伏业一方面要抱团取暖，积极进行应诉和抗辩，提供有力的证据，驳斥反倾销申诉，争取有利结果。毕竟，欧盟各国也十分依赖中国的光伏业市场，近年来的光伏贸易基本处于顺差状态。2011年，欧盟对我出口光伏设备及原材料总值高达75亿美元。欧盟若仅为少数公司利益计，坚持一意孤行，对中国的光伏产品设限，对华的整体出口也难免要受到限制，这显然不是欧盟所乐见的结果。

　　另一方面，中国光伏业要积极寻找出路，既要推动政府修订《电力法》及《可再生能源法》，进行体制变革与行业整合，落实光伏发电上网，扩大国内光伏的应用规模；同时也要重视技术研发、产品差异化与质量提升，继续开辟新的海外市场。除去欧美，全球仍有40%～50%的光伏市场可以去开拓，非洲、南美等新兴市场是未来光伏业发展的热点区域。

　　坚持“两手抓”

　　当然，欧盟对我开展光伏反倾销调查，并非全无顾虑，有可能会招致中国政府实施强有力的反制措施。在遭遇一次又一次“双反”调查的不公平待遇之后，中国不可能一直忍气吞声，从政府到企业都已开始奋起反抗。我国商务部已再次敦促欧方信守二十国集团洛斯卡沃斯峰会的承诺：在2014年前不采取任何新的贸易和投资保护主义措施，并收回任何已产生的新保护主义措施，呼吁欧方通过磋商合作解决光伏产品贸易摩擦。

　　此外，作为一个筹码，我国商务部还采取针锋相对的应对策略，应江西赛维、江苏中能、洛阳中硅等企业的申请，将在9月17日之前决定是否对欧盟对我出口的多晶硅进行反倾销调查。据悉，目前中国超过一半的多晶硅全是进口自海外，外资企业纷纷以极低的价格向中国大肆倾销，导致中国现存的43家多晶硅企业中仅剩8家亏损开工生产，其余的企业已经停产。

　　值得注意的是，无论美国还是欧盟，对中国的光伏“双反”调查均是由同一家德国公司SolarWorld申请发起的。而德国总理默克尔在近期访华时，曾表示“希望欧盟委员会、有关企业与中方一起尝试通过沟通交流来排除和解决问题，不要启动反倾销程序”，将与欧盟进行协商。这说明欧盟内部也并非是铁板一块。欧盟委员会与成员国之间、政府与企业之间分别有自身的利益诉求，对“双反”并未达成完全的共识。

　　综上所述，针对欧盟对我开展的光伏反倾销调查，中国光伏业应坚持“两手抓”的方针，努力将消极影响控制在可控范围之内。一方面，要壮大自我的力量，将政府、企业、行业协会等各个组织和团体的力量集中到一起，进行有理有据有节的抗辩，不断提高产品的技术水平和扩大国内市场的规模范围，尽量减少对欧美国家的依赖；另一方面，也要充分利用欧盟的内部矛盾，采取分化应对的策略，联络对我友好的组织和团体，协助中国进行抗辩，对怀有不良用心的外资进行坚决的打击，维护中国光伏企业的正当权益