全球最大贸易争端 光伏产业雪上加霜步履维艰

李长灿 |2012-09-09 13:541432

2012年5月18日:美国商务部做出对中国太阳能电池和组件反倾销结果的初审,征收高达31%到250%的反倾销税。2012年7月25日:德国企业Solarworld向欧盟委员会提交申诉,要求对中国光伏产品进行反倾销调查。

  记者李长灿实习生沈谢芸

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  正如业界所预料的,长悬在中国光伏产业心头的石头终于落地,光伏企业最为担心的事情如期而至。9月6日,欧盟委员会发布公告,对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查,涉及产品范畴超过此前美国“双反案”,涉案金额超过200亿美元,折合人民币近1300亿元。这是中欧双方迄今为止最大的贸易纠纷,也是全球涉案金额最大的贸易争端。

  作为曾经的朝阳产业,中国的光伏产业自2011年下半年起,便面临四面楚歌的境地。欧洲光伏补贴下调、美欧“双反”……如今,欧盟又提出对中国光伏产品进行反倾销。

  欧盟:正式发起反倾销调查

  据新华社报道,欧盟在9月6日对中国光伏电池发起反倾销调查,让已经深陷发展困局的中国光伏产业雪上加霜。同时欧盟委员会在公告中提出,反倾销调查的产品有光伏组件、硅片、电池等,中国有数百家企业牵涉其中。

  据了解,欧洲市场目前已经成为中国光伏产业最重要的产品销售区域。在2011年中国光伏产业全球销售格局中,欧洲市场占了74%。因此此案一旦确立,对中国光伏产业来说将是致命的打击。

  对此,商务部新闻发言人沈丹阳表示:尽管中方多次呼吁通过磋商合作化解光伏产品贸易摩擦,但欧盟委员会仍执意发起反倾销调查,中方对此深表遗憾。沈丹阳认为,欧盟的此次动作,不仅伤害了中欧双方产业的利益,也将破坏全球光伏产业和清洁能源的健康发展。

  企业:光伏产业将更加艰难

  作为省内光伏行业的领头企业,浙江正泰电器股份有限公司对此次欧盟的反倾销调查表达了自己的看法。正泰相关负责人表示,欧盟的这次行为,对整个行业来说可谓灭顶之灾,但对正泰的影响相对较小。昨日,正泰太阳能总裁仇展炜在接受记者采访时说,正泰早在几年前就有了针对反倾销的应对措施。“我们的产品80%是在国内市场销售的,此外还销往非洲、印度、东南亚等国家,卖到欧洲的只有30%—40%。”仇展炜说。

  “欧盟这次反倾销主要针对的是组件生产。正泰有电站的优势,是以电站带动组件的生产,因此受影响不大。”正泰媒介事业部高级经理吴高毅对记者说。

  同时,仇展炜认为,欧盟的这一作为,最后结果必然是两败俱伤。

  但是,欧盟发起的反倾销调查,对中国大部分光伏企业的影响是巨大的。昨日,上海国智新能源有限公司董事长左世友表示,中国光伏产业接下来会更加艰难。而天合光能董事长高纪凡说,光伏产业危机的根源不在贸易制裁,而在于2010年开始的过度投资导致供需失衡。

  专家:积极应诉,拓展内销

  针对欧盟此次动作,专家也给出了自己的看法。昨日,幸福人寿保险股份有限公司董事长孟晓苏发表微博称,中国光伏企业“只顾拼杀欧美市场,忘了还有扩大内需”。

  相关分析人士认为,多家光伏企业将面临退市兼并的风险。“欧盟一旦征收高额反倾销税,中国大批光伏企业将有破产之忧,大量从业人员将受到严重冲击。”相关业内人士说。

  根据商务部公布的资料显示,欧洲是全球光伏产品的最大市场,也是中国光伏产品出口的主要地区。2011年中国光伏电池对欧出口金额204亿美元,约占同期该产品出口总额的73%。

  浙大国际经济与贸易系副教授凤进认为,如果此次中方败诉,则意味着中欧贸易战的开打,“欧盟对中国形成贸易壁垒,而中国一定会出台反惩罚措施,增加某些商品的关税。”凤进同时也表示:“欧洲现在经济形势差,贸易逆差大,反倾销是在所难免的。”

  凤进提出,中国企业应该借鉴之前反倾销的案例,积极应诉。“但是产品不能转型,转型就意味着投降。国内企业可以减少对欧盟市场的出口,考虑拓展国内光伏市场。”凤进说。

  【新闻背景】

  中美、中欧光伏贸易纠纷回顾

  2011年10月:德国企业SolarWorld美国分公司向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申诉,要求对中国出口的太阳能电池板进行反倾销和反补贴调查。

  中国国际商会发布声明称,中国企业对美出口太阳能电池(板)不存在不公平贸易行为,并对美国业界的做法表示强烈反对。

  2011年11月8日:美国商务部正式对中国输美太阳能电池(板)发起反倾销和反补贴调查。商务部对此表示,严重关切。

  2012年1月30日:美国商务部就对华太阳能电池(板)“双反”案作出初裁,决定将在今年3月2日初步裁定反补贴税率后,向前追溯90天开始征税。

  2012年5月18日:美国商务部做出对中国太阳能电池和组件反倾销结果的初审,征收高达31%到250%的反倾销税。

  2012年7月20日:中国商务部对原产于美国的进口太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查,对原产于韩国的进口太阳能级多晶硅进行反倾销调查。

  2012年7月25日:德国企业Solarworld向欧盟委员会提交申诉,要求对中国光伏产品进行反倾销调查。

  2012年9月6日:欧盟正式对中国光伏企业产品发起反倾销调查。(本报综合整理)

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