银监会正在酝酿制定银行资本管理办法分步达标实施意见。记者从消息人士处了解到，定于明年1月1日起开始实施的《商业银行资本管理办法》规定，银行的资本充足率达标可在2018年底前完成，这意味着银行资本充足率达标有6年的过渡期。

　　而上述正在酝酿之中的意见，将明确过渡期内商业银行如何分年达标，并要求商业银行应结合本行实践制定资本充足率维持或达标规划，银监会将根据规划实施情况，采取相应的监管措施。该意见的出台，将进一步缓解银行因集中实施新办法而可能对市场造成的冲击。

　　对于其中最重要的“如何分步达标”，方案是先确定一个资本充足率的起点，然后规定每年递增的比例，最终在2018年底前实现完全达标。

　　这种方案的好处在于分年达标，分阶段释放压力。据透露，在过渡期内，银行还可能被要求同时计算和披露按照新旧规则计算的资本充足率，以防止市场误读，降低不确定性。同时，意见拟规定，过渡期内银行可以适当简化信息披露的内容。“不过，这个意见还在起草的过程中，还存在变数，”消息人士表示。

　　除了对于达标设定过渡期外，《办法》此前也针对不合格资本工具的退出、少数股东资本计入规则变化等规定了单独的过渡期。

　　尽管《办法》在很多环节都设有对市场冲击的缓冲条款，但从银行自身提升资本管理的精细化水平才是根本。一位监管机构的人士指出：“要解决银行补充资本有限、信贷需求刚性和保证资本充足率的问题，要分子分母同时做文章。”

　　该人士指出，一方面要扩大资本补充渠道，适当增加利润补充资本的贡献。要形成资本对资产扩张的有效约束；还要优化资产结构，要尽可能扩展风险权重资本要求较低的资产，来适当降低高风险、高资本的资产。此外，还要对信贷不正常的扩张进行有效地约束。该人士称，还要在分母上，风险资产上下功夫。他认为，下一步平台贷款、个人按揭贷款，在有稳定现金流的情况下，可以进行资产证券化，这等于造出了资产规模的空间，相应降低了资产风险的水平。他表示：“这是解决面临着资本增长和信贷约束矛盾的可行办法。”