【财新网】（特派伦敦记者 张翃）7月12日，英国外长黑格（William Hague）宣布发起一项调研，重新检视英国与欧盟的关系。

　　欧盟成员国身份对英国及其未来发展到底有哪些影响，这项调研旨在对这个问题提供一个全面的分析，从而为政府、议会、公众的讨论提供更好的信息。但调研的成果报告不会提出政策建议，也不会对未来的政策做出预判。

　　“这样一份全面的调研从未有过，也早就该有了。它将确保我们国家的辩论是建立在了解事实的基础上。” 黑格在议会上说，“最终成果将尽可能全面和详细，关于欧盟的权力运用对英国有怎样的影响。该调研将为政党做出各自的政策建议提供基础。”

　　调研将于今年秋天开始，政府部门将举行公众咨询，对象不限于议会、地方政府，也包括企业、公民社会，及其他了解欧盟、跟欧盟有利益关系的个人和组织。

　　“不管是汽车制造商关于欧盟产品标准的看法，还是非政府组织（NGO）关于环境政策的看法，或是安全专家关于打击组织犯罪的看法，我们都会以同样的兴趣听取。”黑格说。该调研也会咨询其他欧盟和G20国家政府、欧盟机构和其他国际机构。

　　所有调研资料原则上都会公布。调研将在2014年完成。

　　黑格发起这一调研的背景是，英国国内日渐浓厚的欧盟怀疑态度。保守党一贯对欧盟一体化有所保留，2009年与亲欧盟的自由民主党组成联盟政府时，坚持加入了对欧盟问题进行公投的可能性，但只有在需要进一步向布鲁塞尔让渡主权的情况下才要求公投。

　　近来由于欧元区危机的恶化，欧盟怀疑情绪更盛。第一大党保守党内几名后座议员成立了一个名为“全新开始”（Fresh Start）的小组，积极主张英国对欧盟成员国身份发起全民公投，即便不退出欧盟，也应该收回劳动力市场管制、能源、农业和司法方面的权力。

　　最近民意调查机构YouGov为《太阳报》做的一份调查结果显示，三分之二的英国民众希望在未来几年内举行公投，来决定英国是否继续留在欧盟，或是英国是否应该跟布鲁塞尔谈判，收回部分权力。有65%的民众希望看到首相卡梅伦提出具体的时间表，说明要把哪些权力从布鲁塞尔收回，以及何时完成这些目标。

　　几位保守党后座议员要求公投问题设置为让民众选择英国是留在欧盟还是退出，但卡梅伦表态称，这样的问题设置并不符合最广泛民众的意愿。他表示英国应该继续留在欧盟内，但承诺要调整英国与欧盟的关系。他也认为目前欧元区危机未解，不适合发起公投。

　　“我相信欧盟的未来是不断变化的地理组合，以及分层次的一体化。英国会选择不参加某些层次，比如申根区或欧元区，但会在完成统一市场建设、主张自由贸易和欧盟扩大化、外交政策和统一专利认证等有利于英国企业等方面，继续扮演领导角色。”黑格在7月12日对议员们说。■