据《劳动报》报道，“国债期货的准备工作正在抓紧进行，目前进入了审批轨道。”在昨天上午“陆家嘴论坛”专题会议“大宗商品期货与能源市场发展”的话题讨论中，中国证券监督管理委员会期货监管一部副主任彭俊衡透露了上述信息。

　　国债期货:准备工作抓紧进行

　　谈到国债期货和原油期货推出的意义时，彭俊衡说，这两个都是战略性品种，推出将大大提升期货市场服务国民经济的能力和地位。事实上，国债期货曾经是中国金融期货的“先行者”，但1995年3·27国债事件所引发的金融地震，导致这一核心期货品种停滞至今，并直接延缓了中国期货市场的发展进程。

　　对于国债期货推出的时间表，彭俊衡表示，国债期货的准备工作正在抓紧进行，进入了审批轨道，准备工作要与利率市场化同步进行。

　　“利率市场化是国债期货推出的基本前提。期货市场的基本功能就是发现价格，利率如果不是市场化的，那就是人民银行把价格已经定好了，不需要市场去发现价格。我们已经看到利率市场化的过程在加速。”

　　彭俊衡表示，在这个过程中，如果等到完全市场化再做准备就晚了，所以要进行同步准备。最近央行在调基准利率时，把利率波动幅度加大了，这就意味着市场化的过程正在加速。国债期货的基本前提已经准备好了。

　　彭俊衡同时表示，目前中国在大宗商品市场中，交易量、活跃程度已走在世界前列，但市场效率还有很大上升空间。

　　“比如铜这类运行得非常有效的产品，它的平滑程度和美国市场有差距。中国市场运行的交易成本相当高，这跟美国市场比也有差距。”彭俊衡说，提升大宗商品交易市场效率，才可以真正为将来参与国际定价，成为国际定价中心提供较好的市场基础。

　　原油期货:迫切需要建立市场

　　除了国债期货，另一个备受关注“战略性品种”则是原油期货。在这场专题会议上，上海期货交易所总经理杨迈军表示，中国迫切需要建立原油期货市场。

　　杨迈军说，在当今经济全球化、资产证券化、商品金融化、交易网络化的时代，大宗商品金融属性越来越强，成为影响实体经济和金融资本市场运行的重要因素。“在大宗商品交易中，石油是血液，对现代经济来说，原油至今还是影响经济成长最重要的资源。对我国来说，需要抓紧建设自己的原油期货市场。”

　　“中国原油的安全问题不再是供给不足，而是市场上的价格风险。”谈到建立原油期货市场时，新湖期货公司董事长马文胜表示，中国已经从生产供应性的供给安全，转变为贸易金融型的价格安全模式，“所以一定要开发原油期货，中国要有一定的价格影响力。”

　　中小企业私募债:试点有望扩大

　　债券市场一直是中国金融市场的“短板”。中国证券监督管理委员会研究中心主任祁斌在“中国债券市场的未来发展”分论坛上表示，如果未来风险可以在合理控制范围内，中小企业私募债试点有望扩大。

　　祁斌表示，中小企业私募债的推出，最根本的原因还是因为中国经济今天发展到这样的阶段，经济转型成为重中之重，经济转型中很重要的一点就是发展创新经济(310358,基金吧)或者说高科技企业。

　　“第一批试点时，每个券商都尽量把自己最好的库存拿出来了，财务指标都很好。随着以后中小企业私募债试点的扩大，风险有可能会增加。”谈到未来的发展和注意的问题，祁斌说，一是对风险的把控，要向银行间市场学习，还要学习国际评级机构的经验。第二，证券公司作为产品组织者，有义不容辞的责任做好尽职的调查工作，不能因为抢生意就降低发行主体的标准。

　　浙江现有体制难以满足民间金融发展

　　浙江、深圳是今年地方金融改革“先行先试”的两个“热地”。浙江省金融工作办公室主任丁敏哲昨天在陆家嘴(600663,股吧)金融论坛上指出，现有金融管理体制难以满足民间金融不断发展的需要。民间金融想实现突破，既要建规矩，又要开通道。

　　如果说上海国际金融中心建设更多突出顶层设计，那么今年起在浙江温州、丽水启动的民间村镇金融改革试点，则需要自下而上的推动，需要地方基层的创新。“目前，体制内的金融保障是充分的，监管也是有效的，但与城镇化相适应的民间金融、微观金融的供给是不充分的，监管也是不完善，不健全的。”丁敏哲直言。

　　民间金融怎样才能实现突破？丁敏哲亮出了自己的观点，“既要建规矩，又要开通道。”

　　丁敏哲解释说，“建规矩”就是要抓紧研究制定有关民间金融的法律法规。我们现在有《银行法》、《证券法》、《保险法》等正规金融法规，但是没有民间金融方面的法律法规。他提出希望能积极探索推进，先行制定有关民间金融的管理办法和地方法规，为引导民间金融从地下到地上提供一个制度化的法律保障。

　　“开通道”就是民间资本阳光化、规范化的通道。目前民间资金更多像一股“地下暗流”，怎样通过金融创新“让其流到地上来”？就此丁敏哲介绍了温州的经验:温州金融改革推进过程当中，除了积极发展现有的平台，包括小贷、私募、村镇银行和各类法人金融机构加快发展，让其开辟更广阔的吸纳民间融资的渠道之外，正在积极探索设立民间借贷登记服务中心、民间资本管理中心、网络中介服务机构，以及发展股权交易中心等通过载体、平台、中介等渠道为民间资金的投融资“打开正门”。

　　深圳前海试点跨境人民币业务创新

　　6月29日，陆家嘴金融论坛开幕的当天，国家发改委在香港公布了中央政府支持深圳前海开发开放的最新政策，在深圳前海实行比经济特区更加特殊的先行先试政策，其中“探索开展资本项目可兑换的先行试验”最受市场瞩目。

　　昨天，在论坛主持人的追问下，深圳市金融办主任肖亚非透露了深圳前海试点改革目前的规划情况。他表示，深圳要打好两张牌，第一是改革创新，第二是深港金融合作。

　　肖亚非介绍说，新政策涉及六大方面共22条内容，其中金融创新方面着墨最多，共8条内容，主要是支持前海在金融改革创新方面先行先试，建设中国金融业对外开放试验示范窗口。内容包括支持前海构建跨境人民币业务创新试验区，探索试点跨境贷款，在CEPA(《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》)框架下适当降低香港金融企业的准入条件等。

　　深圳下一步将研究怎样降低门槛和准入条件，吸引更多的港资金融机构进入前海、在深圳良性发展。肖亚非介绍说，深圳和香港之间有天然的地缘关联，率先推进金融改革措施在前海先行先试，在香港业界也有很高呼声。深圳将进一步深化与香港合作，在要素平台建设方面做进一步推动。

　　希望出台政策吸引航运人才

　　在“航运金融新发展”专题会议上，瑞士再保险副董事长柯贝特表示，今日航运业的发展，无疑正处于一个转折点上。

　　“我们面临运费暴跌，船舶资产的下降和行业最大借贷人的紧缩。”他表示，金融创新、航运和贸易融资，海运的风险和信用保险，这些措施将能促进贸易的往来，最终将提振停滞不前的全球经济。“对于航运业来说需要找到其他的融资模式，信用非中介化可能是一个可行的选择。中国的船运业仍处于初级阶段，对于航运和贸易融资来说，成本非常关键，归根到底成本取决于竞争。”

　　柯贝特认为，为了支持处于困难时期的造船业，上海市政府或许可以考虑出台一系列政策，“上海可以发挥重要的作用，来推动人民币的自由化，这样可以增加海事金融的融资能力，最终帮助上海更快更好成为全球金融中心和航运中心。”

　　谈及对今后国内航运金融业的发展，中国海运(集团)总公司总会计师苏敏建议，“我希望市政府也出台一些新的政策来吸引航运人才的加入。我知道，上海市在吸引金融人才方面，出台了很多的政策，吸引了大批的优秀金融人才来支持上海金融中心建设，我也希望我们能够出台相应政策和措施，吸引优秀的航运人才加入到上海这两个中心建设中来。”