“大通关”筑起对外开放新高地
中原经济区建设上升为国家战略给三门峡带来千载难逢的发展机遇。
近年来，三门峡为破解资源型城市可持续发展这一难题，强力实施以大通关、大交通、大商贸、大旅游建设和高新技术产业发展为主要内容的“四大一高”战略，从而促进了项目大建设、投资大拉动、转型大提速。从今日起，本报将推出系列报道，介绍三门峡实施“四大一高”战略，推进中原经济区建设的生动实践。
在三门峡市区涧河南岸，近年来崛起一个气势恢弘的建筑群，其中三门峡出入境检验检疫局、三门峡海关、国家铝及铝制品质量监督检验中心三座高楼格外引人注目，已成为该市的城市新景观。
去年3月批准成立的三门峡海关，与2010年9月挂牌营运的三门峡出入境检验检疫局，和在此之前落户三门峡的国家铝及铝制品质量监督检验中心，共同构成了该市的“大通关”机制。
近年来，三门峡市依托资源和区位优势，大力实施开放带动战略，不断出台促进开放的新思路、新举措，外经外贸生机勃勃、发展迅猛，已初步成为豫晋陕三省交界处商品聚集地和区域性对外贸易中心城市。但是，无法直接出口海外一直是三门峡市经济发展的一个“瓶颈”，外贸出口对经济增长的贡献率长期偏低。面对这一问题，三门峡市委、市政府提出大力推进“大通关”建设，打造对外开放新高地。
三门峡市委书记杨树平说：“在豫晋陕三省交界的三门峡建设‘大通关’机制，不仅能巩固果汁、汽车轮毂和铜箔等三门峡优势产品出口，扩大机电、装备制造和新能源等新兴产品出口，还能吸引周边优势出口产品向三门峡集聚，使三门峡成为黄河金三角地区对外开放的窗口城市。”
“现在办理检验和出口方便多了”
“过去我们每办理一批铝合金车用轮毂出口，就得跑到1000多公里以外的青岛去办理，仅每年的运输费就是1000多万元，严重挤占了企业的利润空间。现在有了铝制品质量监督检验中心和出入境检验机构，我们办理检验和出口，真是太方便了。”三门峡戴卡轮毂制造有限公司办公室主任院宗娇的一席话，道出了当地铝制品生产企业的心声。
三门峡戴卡轮毂制造有限公司是一家专业生产铝合金车轮的厂家，产品除供应国内市场外，还大量出口北美、欧洲、澳洲市场，是北美通用、福特、克莱斯勒三大汽车制造商配套轮毂境外定点制造商。
“大通关”机制提高进出口货物通关效率，实现提速、减负、增效，让越来越多的三门峡企业从中受益：
在三门峡出入境检验检疫局的帮助下，三门峡骏通专用汽车公司2011年3月开始实现产地出口报验，不足10个月时间内，骏通专用汽车出口已跨越千台大关，达1003辆，货值达4723万美元，成为我省仅次于宇通和日产的第三个汽车出口大户。
今年1月，某公司业务人员致电三门峡检验检疫局，诉说有两批货物被滞留在荷兰鹿特丹港无法入境，寻求帮助。原来，该公司首次发运荷兰的两批果汁运抵鹿特丹港口后，由于买方不能提交能够足以证明该批货物身份的原产地证明书，而被滞留海关无法入境至今。三门峡检验检疫局详细了解情况后，立即安排工作人员特事特办，以最快的速度补办了两份普惠制产地证。不仅使企业货物得到了迅速通关，而且使公司与客商分享到了关税减免，仅此就减免关税24310美元。
为特色农业出口插上翅膀
2011年是三门峡果品出口具有里程碑意义的一年。在“大通关”机构的帮助下，当年6月，三门峡湖滨果汁、三门峡缘份果业、灵宝鑫源果业、陕西海升果业4家出口企业获得天津口岸直通放行资格，这是三门峡市首批获得该资格的企业；2011年10月，灵宝出口果品质量安全示范区顺利通过国家级考核验收，成为我省仅有的3个国家级出口食品质量安全示范区之一；2011年11月，陕县出口果品质量安全示范区也通过省级考核验收。
“直通放行”制度是国家质检总局提高进出口货物通关效率，实现提速、减负、增效、严密监管的工作机制。实行“直通放行”后，上述4家企业的出口货物经三门峡检验检疫机构检验检疫合格并签发通关单，即可在报关地海关——天津海关直接办理通关手续直接出口。
苹果产业是三门峡市农村经济的支柱产业，代表着河南省林果的发展水平，苹果等果品生产在三门峡的农业生产中占据举足轻重的位置。数字显示，三门峡苹果种植面积150多万亩，产量130万吨，而浓缩果汁产能达到35万吨以上，位居全省第一。果品和浓缩果汁的出口对三门峡农业关系重大。
目前，三门峡以出口浓缩果汁、鲜果、罐头等食品为主的对外贸易增长强劲，登记备案的自营进出口企业有112家、出口水果基地298家。2011年三门峡成功实现果品出口18007吨，同比增长51％，创历史新高。而果汁出口更是突破1亿美元，成为我省出口额最大的食品。
食用菌产品出口则为三门峡人打开了一扇新窗户。出入境检验检疫部门提出建议，深入考察，搭建平台，不仅促成了49吨食用菌直接出口，还帮助引进一家食用菌出口加工企业落户三门峡产业集聚区。三门峡人再也熟悉不过的传统优势产品即将走出深闺、走出营销的固有模式，成为三门峡新的出口增长点。
“函谷红”茶迅速跻身国际展台的步伐更让三门峡人惊喜不已。在茶产业起步之初，为促进“函谷红”茶尽快打入国际市场，三门峡出入境检验检疫局积极牵线搭桥，广联客商，使“函谷红”茶在面世仅1个多月的时间里，就登上了世界最大食品博览会——2011年德国科隆世界食品博览会的展台。
铺设进出口贸易的高速路
三门峡“大通关”建设可谓生逢其时:作为全省重要的铝工业基地，建设目前全国惟一的国家铝及铝制品质量检验中心，对三门峡及其周边地区铝产业发展的作用不言而喻；此前挂牌运行的三门峡出入境检验检疫局更是把三门峡的果制品、农产品（000061）等的出口提高到一个新高度。三门峡海关主体工程已于年初竣工，计划于6月底建成。三门峡市大通关机制整体轮廓已经呈现。
三门峡市市长赵海燕认为：推进“大通关”建设，实际上是要铺设进出口贸易的高速路，以“大通关”强化大服务，以大服务促进大开放，全力打造内陆地区开放高地。
“大通关”机构的建立，极大地促进了三门峡外向型经济的发展。据介绍，2011年，全市进出口总额1.98亿美元，同比增长21.1％；其中出口1.61亿美元，同比增长55.9％，增速均居全省前列。今年第一季度，该市外贸出口3618万美元，同比增长21.8％，继续保持快速发展态势。
“大通关”机制的建立，也为全市承接产业转移提供了坚实基础。三门峡市发改委负责同志告诉记者，近年来，该市凭着“大通关”在发展外向型经济上的优势，以产业集聚区为主要载体，着力承接先进制造业、现代服务业等知识技术密集型产业，大力承接铝深加工、农产品深加工、轻工、电子等劳动密集型产业，取得明显效果。2011年，全市招商引资签约项目总额突破1000亿元，实际利用外资5．4亿美元，增长77％，绝对值居全省第三。
目前，三门峡正积极推进出口加工区的申报和建设，黄河金三角对外开放高地呼之欲出。
按照三门峡市委、市政府出台的有关文件精神，“十二五”期间，三门峡将加强与郑州、洛阳、西安海关和郑州铁路集装箱口岸的战略合作，密切与天津、青岛、连云港（601008）、上海等沿海沿边港口的通关联络，不断提高通关服务效率、扩大出口规模，力争在“十二五”末，出口额达到2.1亿元，年均增长15％。
三门峡检验检疫局出台文件
全力支持黄河金三角区域
协调发展综合试验区建设
三门峡出入境检验检疫局日前出台文件，提出要发挥“大通关”优势，在三门峡城市转型发展、产业升级、区域合作等方面发挥积极作用，全力支持豫晋陕黄河金三角地区开展区域协调发展试验区建设。
一是在用足用好政策方面发挥更加积极的作用。通过认真落实国家有关检验检疫减免费和大力扶持小型微型企业发展等政策以及指导企业用好用足普惠制原产地证书和自由贸易区优惠原产地证书等区域性原产地优惠政策等，全力支持豫晋陕黄河金三角地区区域协调发展试验区建设。
二是在简化程序，压缩时限，推动通关全面提速方面，通过全面实行电子报检，积极推进检验检疫直通放行、绿色通道制度，大力加强实验室建设，提高检测能力，缩短检测周期，积极落实24小时预约报检、全天候服务，坚持急事急办，特事特办，常事快办等，切实解决企业出口工作中的难题和困难，全力支持豫晋陕黄河金三角地区区域协调发展试验区建设。
三是在积极作为、主动出击、深层次服务地方经济发展方面，通过大力推动出口食品、农产品质量安全示范区建设，构建出口食品、农产品质量安全监管体系；加大国外卫生注册企业推荐力度，积极帮助具有地域特色的浓缩果汁、鲜果、食用菌等出口食品、农产品申报有机产品、地理标志等方面以及在重点大型引进建设项目的检验监管方面，通过帮助企业建立和完善进口设备检验验收规范，帮助企业掌握接货、运输、谈判和索赔等方面的知识及在产业布局、设备引进、内控体系建设、国内外标准法规、进口设备质量安全信息等方面提供全方位服务，为重点工程项目保好驾护好航，全力支持豫晋陕黄河金三角地区区域协调发展试验区建设。
四是在把好国门、保证人民生命健康方面发挥更加重要的作用。通过热情服务，严格把关，在把关中服务，在服务中把关，履行好国门卫士的职责。严防疫病疫情和有毒有害物质的传入传出，有效维护国家经济安全，保证人民生命健康，全力支持豫晋陕黄河金三角地区区域协调发展试验区建设。
五是在发挥优势，强化信息服务及搭建平台。通过广泛收集国外有关进口商品的技术法规、标准以及风险预警和技术性贸易壁垒等信息，密切跟踪主要进口国检测方法和标准的变化情况，及时整理更新提供给地方政府、外经贸主管部门和相关进出口企业，帮助出口企业打破国外的技术壁垒，为政府决策提供有力信息支持。积极主动将检验检疫工作纳入地方政府工作平台，定期向地方党委、政府等报送施检情况统计分析报告、质量状况分析报告和提供具有前瞻性、针对性的工作调研或工作建议报告，为政府决策提供依据等。
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