近期公布的宏观经济数据，让市场对刺激政策的预期再起。但政府已经不可能再出一个“4万亿2.0”。面对缓慢下行的经济增速，发展服务业或者服务贸易或许能成为一剂良药。

昨日，国务院总理温家宝在第一届中国（北京）国际服务贸易交易会（下称“京交会”）上对在场人士表示，要纠正“重工业、轻服务业”的发展思路，加快实施有利于服务业发展的政策。逐步实行服务业用电、用水、用气与工业同价。扩大服务业用地供给，工业企业退出的土地优先用于发展服务业。拓宽服务业企业融资渠道，支持有实力的服务企业上市融资和发行债券。取消针对服务业的各种不合理收费，对合理的收费要依法公示并接受社会监督。

在税收方面，温家宝表示，上海市正在实行服务业营业税改征增值税试点，我们将在总结试点经验的基础上，逐步扩大范围，完善服务业税收制度。

WTO总干事拉米在会场亦对记者指出，未来，中国政策的优先点应该放在服务业，因为服务业能促进中国国内消费并极大地促进就业。要做到这一点，要求中国能够对外国投资者持续开放其服务业市场，中国已经在这么做了，但未来还需要做的更多。

被忽略的服务贸易

中国的货物贸易大国地位毋庸置疑，然而与之同等重要的服务贸易却长期被公众所忽略。

事实上，从反映一定时期一国同外国的全部经济往来的收支流量表的国际收支平衡表的角度来看，经常项目包括货物（贸易）、服务（无形贸易）、收益和单方面转移（经常转移）四个项目。换句话说，既包括中国传统上重视的货物贸易，也包括服务贸易。

而这个更具有核心技术和资源的领域，项下包括更为高端的运输、旅游、通讯服务、建筑服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询、广告宣传、电影，音像、其他商业服务、别处未提及的政府服务。

从这个角度说，在国际上一直被炒作的中美贸易不平衡，中国顺差较多等话题，也仅仅局限在货物贸易领域。如果算上服务贸易，中国还处于劣势。

昨日，温家宝在讲话中也表示，服务业占世界经济的比重接近70%，服务贸易占世界贸易总额的20%以上，服务领域跨国投资占全球跨国投资的近2/3。而从中国来看，近几年服务贸易的发展也非常迅速。2011年，服务业占国民经济的比重达到43.1%，吸纳就业人口约2.7亿；服务贸易总额突破4000亿美元，居世界第四位；服务业吸收外资552亿美元，首度超过制造业成为利用外资最多的领域。

在近期公布的《服务贸易发展“十二五”规划纲要》中明确提出，到2015年，服务贸易进出口总额要达到6000亿美元，年均增速超过11%。中国政府在“十二五”规划中明确提出，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，服务业增加值占GDP总量的比重要从43%提升至47%。

扩大“开放”是发展服务业的核心

长期以来，中国实行的是更加重视工业产业发展的政策，换句话说，是更为重视能直接拉动GDP增长的项目。

在同等条件的投资项目下，地方政府会对工业企业优先供地，并提供更为优惠的水电价格。然而对于以人力资源为主的服务业，不仅对外有着一些准入门槛，对内也有地方政府发展意愿不足、税费不合理等问题。

然而对于转型中的中国经济而言，这种政策显然不可持续。

作为国际机构负责人，拉米首先看到了对外资准入的开放问题。他对记者指出，“我确实看到中国经济增速在放缓，在过去的十年间，中国一直被期待以每年10%的速度增长，每个人也曾经在过去希望这种增速能稍许放缓或软着陆，这与经济平衡有关，更多地关注内需，更少地关注出口，为了能够促进内需，政策的优先点应该放在服务业。因为服务业能促进中国国内消费并极大地促进就业，例如医疗、旅游……有很多可以做的事情。”

而昨日同期出席的包括经合组织（OECD）、联合国贸发会议（UNCTAD）官员，及多国贸易部长也普遍认为，与中国全球第二的经济体量相比，中国的服务业占比及促进就业的比例都显得过低，即使不与发达国家相比，与同类的发展中国家相比，也相差较远，有很大的提升空间。

一些业内人士则对记者指出，服务领域改革的第一要点，是金融服务领域，以及以往开放程度较低的医疗、教育等。