融资难一直是困扰中小企业健康发展的问题。去年全国工商联的一项调查显示，有90%以上的民营中小企业表示无法从银行获得贷款，小额贷款只能解决一时的资金周转之急，根本满足不了中小企业对中长期实业投资的资金需求。在过去的3年中，有近62.3%的民营企业和家族企业不得不通过民间借贷形式进行融资，超高利息让中小企业背负了沉重的债务负担。

中小企业是推动经济增长、促进就业的重要力量，在我国的经济和社会发展中发挥着不可低估的作用。截至2011年，中国已经拥有中小企业4200万户，占企业总数的99.4%，中小企业创造了约80%的城镇就业岗位，吸纳了50%以上的国有企业下岗人员、70%以上的新增就业人员、70%以上的农村转移劳动力，对国内生产总值(GDP)的贡献超过60%，对税收的贡献超过50%。在自主创新方面，中小企业拥有66%的专利发明、74%的技术创新和82%的新产品开发。然而，目前大量中小企业却难以享受到较好的金融服务，这将对我国经济发展和社会稳定产生负面影响。

众所周知，意大利是中小企业的王国。该国如何解决中小企业融资难问题？是否有好的经验值得我们借鉴？近日，中国社科院举办的“银行体系与经济发展：中意比较”研讨会给出了答案。

金融支持政策众多

意大利银行研究部主任里卡多·德伯尼博士在会上介绍，为了促进中小企业发展，意大利政府与银行共同出资设立了中小企业基金，为资本金较充足、风险系数较小、未来前景良好的企业提供融资帮助。

除此之外，意大利存在互助担保制度，一般以省为基础组织，一些人为某个人的贷款提供共同担保。通常情况下，手工业协会或者中小企业协会会向成员集资组建担保基金会，然后将其基金存入参与担保基金的银行。这样，成员们就可以从银行得到高于存款金额数倍的贷款。互助担保基金模式由于可以使中小企业甚至微型企业更容易地从银行得到低息贷款而受到中小企业的热烈追捧，并在意大利被广泛推广。

地方中小金融机构网络发达

考虑到本国中小企业客户比较分散，为了减少银行与客户信息不对称，意大利的银行实行了设立分行的自由化制度。据中国社科院意大利研究中心主任罗红波介绍，以资产和雇员人数为标准统计的结果表明，意大利中等规模的信贷银行数量相对较少，但每个信贷银行都拥有较多的分支机构，很多分支机构只有一个人，保证其在整个国土的分布。统计表明，意大利每1794个居民中有1家银行窗口。由于大型银行较多依赖银行间市场和国际债券而大幅度减少了信贷的发放，这些业务的一部分便转到了地方中小银行，这些中小银行通常可以利用它们与客户的直接关系了解清楚申贷者的偿付能力。

意大利银行向企业贷款的一个特点是向往来账户开放的各种信贷比重较大。2010年12月，意大利银行的贷款只占欧元市场的15%，但其中对企业和家庭往来账户提供的资金占欧元区的比重高达32%。为往来账户提供资金使得银行不仅可以随时调整贷款利率，也可以监督小企业资金流动状况。以中小企业为主的意大利制造业产业区体系之所以能够蓬勃发展，在当今金融危机和主权债务危机的冲击下，依然表现出活力，中小银行的有力支撑是一个重要原因。“意大利银行金融体系对中小企业的服务也不是完美的，也有弱点，比如直接融资市场相对薄弱。这是由它的历史传统和经济实力所决定的。世上没有最佳模式，只有最适合自己的模式。对于每个国家来讲，根据自己的国情，学习和借鉴其他模式的有益成分，才能创造出最适合自己的模式。”罗红波说。

3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，这预示着我国政府对中小企业融资问题的重视。开展金融综合改革，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对中小企业的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。