全国工商联原副主席、中国民（私）营经济研究会会长保育钧

和讯网消息 2012年博鳌亚洲论坛4月1-3日在海南博鳌举行。和讯网2日下午在博鳌举办专场论坛，主题为“为企业减税——打开国强民富之门”。全国工商联原副主席、中国民（私）营经济研究会会长保育钧表示，税收应由法定而不是权定。我们24个税种当中，真正经过全国人大通过的只有两个税一个是企业所得税，一个是个人所得税，其它都是部门定的，政府规章。也就是说我们现在绝大多数的税收是权定的，而不是法定的。

以下为发言实录：

保育钧：首先感谢和讯和财经中国会，在博鳌论坛谈到世界大事、亚洲大事的时候，特别办一个为企业减税的论坛，我觉得你们确实了解企业，是负责任的，感谢你们！

回答刚才主持人提的问题，痛苦指数高不高，政府做了那么多的工作，说不到一块儿去，为什么呢？标准没定下来，没标准怎么谈呢？谈不拢的。现在首先要搞清楚税收是什么，在市场经济体制之下，税收过去叫皇粮国税，在市场经济现代国家之后，税收是公民购买政府的公共服务支付，我交给你的钱，税负是购买你公共服务的，你是为我服务的，我是纳税人，我纳税人有纳税人的义务，有纳税人的权利，公民逃税漏税要受到法律的制裁，政府乱征税收也是违法的。要有这么一个观念。这是一个原则，税是什么？税应该谁定？税收应当是法定而不应当是权定。我们24个税种当中，真正经过全国人大通过的只有两个税一个是企业所得税，一个是个人所得税，其它都是部门定的，政府规章。也就是说我们现在绝大多数的税收是权定的，而不是法定的。
   
主持人李犁：所以税种就多。
   
保育钧：所以税种就多了，今天开征一个，明天开征一个。税是什么？由什么来定？这两个问题搞明白之后我们才能谈别的东西，要不然我们说税收重了，政府说不重，我们说税收增加多了，他说现在增加并不多。没共同语言，现在问题就恰好出在这儿。

第三，税收的结构问题。现在我们的所得税、营业税、增值税，大量的是间接税，直接税就所得税，大量的直接税收隐藏在生产企业和消费者身上，造成了在当今中国谁生产的东西多交的税多，谁消费得多谁交的税就多。这是税制和税收结构不合理的原因，间接税太多，直接税太少，造成大家现在愿意到国外买东西，不愿意到国内买东西。为什么买联想的电脑贵？它有增值税，17%一加，必然比别人要高，人家的电脑在国内是保税的，他马上就比联想便宜了。在这个情况之下，不把这三个问题搞清楚，现在就没有共同语言，大家无可奈何，大家只好走，企业到外面，到迪拜去。我到迪拜发现大量中国的企业卖中国货，太便宜了，没税。最后你是抱着良心，从中国把东西拉过去了，一套关税就5%，所以他们都过去了。我觉得要把标准搞清楚，第一税制是什么，第二税的标准由谁来定，第三，应该直接税为主，间接税为辅，这是结构和体制问题。