戴相龙:人民币国际化的三个步骤
第一步是把人民币作为国际结算货币;第二步是加快人民币资本项目可兑换,使人民币成为可投资的货币;第三步是推进人民币汇率形成机制、利率改革,使外国央行愿意持有人民币。
4月3日(周二)上午,在博鳌亚洲论坛上,全国社保基金理事会理事长戴相龙提出了推动人民币国际化的三个步骤。
他说,第一步是把人民币作为国际结算货币;第二步是加快人民币资本项目可兑换,使人民币成为可投资的货币;第三步是推进人民币汇率形成机制、利率改革,使外国央行愿意持有人民币。
他预计,用五年或更多一点的时间,资本项目可兑换会有很大进步,可基本实现。
他还说,人民币汇率形成机制的改革过去认为很遥远,现在已大大加快,已不是很遥远的事情。
以下为戴相龙发言的主要内容:
我认为,要逐步推动人民币国际化。人民币国际化分三步:
首先,把人民币作为国际结算货币。去年,人民币在我国外贸里的结算量相当于一年进出口货物的10%。汇丰银行估计今后三年这一比重可能会升至30%,这是很重要的一个进步。而且,收付率已经是1:1.7了,不但人民币出去,人民币收回的也多了。
第二步是加快人民币资本项目可兑换,使人民币成为投资的货币。现在是加快资本项目可兑换的好时机。我们国际收支的资本项目有七大类,40多项,应该讲人民币在资本项目下已经基本可兑换,现在唯一的限制是外币不能进入中国购买人民币的产品。
现在过渡的办法是核准了境内境外合格机构投资者,然后给他一个额度,让外币到中国来买人民币股票资产。下一步很可能会把这个额度加大,机构增多。达到最后使用这个额度也没有多大作用的时候,他自然就会加快步伐。
加快步伐到什么程度呢?就像印度那样,上市公司自己会声明我的外资比例可以达到一个额度,比如30%或者40%,外国的合格机构投资总数的占比不能超过一个额度,每一个投资人不能超过5%。在市场交易过程中,一旦超过限制就停止。在那个程度,资本项目可兑换基本就可实现了。中国出去也更容易了。我觉得这个时间不必要太长。五年或者更多,我估计会很大的进步。
第三,推进人民币汇率形成机制、利率改革,使人民币成为很多国家中央银行可以持有的储备货币,最好的流动资产。
过去觉得很遥远,我认为这个也会加快,因为这个最重要的问题是人民币汇率形成机制,但是我们已经看到从2005年开始到现在,我们人民币的汇率已经升值了30%,而且去年9月份以来,在香港人民币汇率有时候上升,有时候下降,已经进入了人民币汇率比较适当的区间。
将来还会有可能继续完善人民币汇率形成机制改革。但是,它的升值肯定是呈双向浮动。人民币汇率就处于一个更加稳定的状态。人民币兑换中间价浮动从过去0.3%到现在0.5%,将来它可能还会更大一点。
我认为人民币汇率形成机制的改革也不是很遥远的事情。所以利率改革也会加快,在这种情况下,人民币就成为很多国家中央银行喜欢交易持有的,因为它是稳定的,也会成为中央银行的流动资产,所以人民币也成为国际的储备货币。
我认为人民币的国际化,一个是中国的需要,也为世界上取得一种稳定的、交易方便的货币,有利于国际货币体系改革。当然在这个同时我们也会关注SDR的改革。