改革开放中的广交会搭上"入世"快车

2008-10-21 17:49481

2001年秋交会~2008年春交会(上)

  “我们的第一笔定单是在广交会拿到的;第一笔与外商的交易是在广交会上完成的;第一个合资伙伴是在广交会上结识的;国外客户认识‘鹿王’也是从广交会开始的。”

  谈及广交会对企业发展的影响,内蒙古鹿王羊绒有限公司的一位负责人如是说。像鹿王羊绒这样,在这个世界闻名的“中国第一展”上赚得其国际市场“第一桶金”,并由此跨出国门、打响品牌的内地企业,不胜枚举。

  踏入世贸组织的大门,走过百年辉煌的广交会,在新的全球经济背景和中国对外贸易需求变化的前提下,需要更好地完成它作为“中国外贸晴雨表”的使命,在引导和带动中国外贸发展战略的转变和平衡中国国际收支方面发挥作用,从一个成功的起点走向另一全新的征程。

  用知识产权利剑为广交会护航

  2001年10月15日至26日,第90届广交会举行。同年12月11日,中国终于叩开世贸组织大门,成为WTO第143个成员。

  入世后,中国在知识产权保护等方面肩负着和其他成员国同样的义务。为适应我国入世后的新形势,广交会一直不断完善改进着这方面的管理规定和方式方法。

  首次实行“举证责任倒置”原则

  第90届广交会制定了《中国出口商品交易会保护知识产权管理暂行规定》。第二年春交会时首次实施“举证责任倒置”原则。根据最高人民法院制定的有关发明专利侵权承担举证责任的规定,对发明专利、实用新型专利和外观设计专利涉嫌侵权者采用了这一原则,收到显著效果,这也成为了这届广交会知识产权保护工作的亮点。大会期间共受理知识产权侵权投诉156宗,全部处理完结。

  同时,对知识产权侵权被投诉企业名单制度不断增加新内容。之前几届大会规定,对参展企业连续3届被投诉的,取消其3年参展资格。这一规定对制止侵权行为起了一定作用。这届又新增:“就同一专利权再次作出相同侵权行为”、“同一展位的不同展品累积3次侵权的”,将没收参展证件及封存展位。

  首次使用的“举证责任倒置”原则,提高了参展企业专利保护意识。为使自主创新产品不被他人侵权和不被他人投诉侵权,不少企业带着专利文件等资料有备而来。而对涉嫌侵权的商品以“暂扣”取代前几届“撤下”做法,使涉嫌侵权产品无处“打游击战”。

  在受理的6宗涉外投诉中,多数投诉人都有中国专利代理人或律师陪同,有些投诉人还带来公证机构工作人员进场取证。可见,入世后来投诉的外国客商较前准备更为充分。相对于我国的专利权人,他们更注重侵权跟踪和展会后采取相应的法律行为。

  快速坚决查处侵权行为

  2002年10月17日,英国驻广州总领事馆商务领事钟嘉莉女士专程来到大会投诉站,就大会查处某电器有限公司电器产品侵权一事表示感谢,并赞扬广交会维护知识产权工作做得好。

  就在前一天的上午,英国思瑞克斯(广州)电器有限公司远东经营董事谭伯乐来到大会投诉站,投诉该公司一款电器产品被多家参展企业侵权。投诉站立案后,立即派出工作人员进行调查,当即没收了17件涉嫌侵权产品。

  钟嘉莉女士说,“我们早知道广交会专设了保护知识产权的机构,但没想到大会投诉站办事效率这样高,只用半天时间就处理了这起侵权事件。大会对保护知识产权工作这样认真,我们到广交会做生意就放心了。”

  日本三丽鸥股份有限公司工作人员也多次来到投诉站,感谢广交会一直以来为维护“HELLOKITTY”商标所做的努力。

  根据外经贸部领导对第91届广交会保护知识产权工作所作的指示,第92届将《保护知识产权管理规定》修改为《涉嫌侵犯知识产权的投诉及处理办法》。

  与原规定相比,新的办法要求投诉人对上届已经处理过,而这届继续发现的相同侵权个案,在上届广交会闭幕后通过法律途径跟踪处理的相关文件,否则投诉站有权拒绝同一投诉人就同一知识产权重复投诉。同时规定从第91届广交会起,涉嫌侵犯知识产权行为累计达两届的,大会取消该企业连续两届在发生侵权行为展区参展的资格;累计达3届的,大会永远取消其发生侵权行为展区参展的资格,树立了广交会坚决保护知识产权的形象。

  保护知识产权“新招”迭出

  第97届广交会首次实行知识产权问责制,要求各交易团、商/协会建立维权办事机构,落实保护知识产权责任制,对参展单位的侵权行为承担责任。各参展业务员要向交易团和大会做出遵守大会有关规定的书面承诺。

  2006年1月10日,商务部、海关总署、工商总局、版权局、知识产权局联合于颁布3月1日实施的《展会知识产权保护办法》。广交会认真贯彻并不断完善和改进管理方式,每届广交会几乎都有“新招”亮相。

  第101届广交会上,对参展企业有假冒、冒充知识产权行为,或者双方已经过行政、司法途径,其中一方被判决或者裁定为侵权而又将侵权产品摆上广交会展位的,大会规定取消六届广交会参展资格并通报,对于涉案率超过当届广交会平均涉案率50%的交易团和商会,扣减下一届展位基数的5%。当年宁波昌伦电器有限公司就被取消了连续6届的参展资格,宁波瑞达等4家企业被取消连续4届的参展资格。

  102届广交会在知识产权保护工作上又有新举措,对经司法或行政已生效判决,或裁定为侵权而又将其侵权展品摆上广交会展位的,或曾被取消多届广交会参展资格,恢复参展后又再一次涉嫌侵权的企业,将采取永久取消其参展资格的处罚。

  扩大品牌展位 优化展位分配

  我国加入WTO后,越来越多的企业获得外贸经营权,迫切希望通过广交会走向国际市场。为适应我国入世后的新形势,从第91届开始,广交会实行按专业分期举办的重大改革。分期后,展览面积和展位增加。为参展企业有更多的空间进行特装和产品系列化布展,可以更好地推介优秀产品,中国对外贸易中心拿出400万元补贴布展,使特装布展面积达到9万平方米,占29%,为名牌产品、名牌企业提供了更大的展示空间。

  广交会举办以来,展位供不应求的问题一直存在。在中央优化产品出口结构,转变外贸增长方式的要求下,为集中展示自主知识产权产品,体现中国制造业的整体水平及广交会优化商品结构的导向和示范作用,第95届广交会首次在家电、服装、鞋帽、陶瓷等24个展区的最佳位置,安排2000个展位设立品牌展区,集中展示海尔、美的、北大方正、雅戈尔、力帆、金王等302家企业的320个品牌。商务部重点扶持的118个品牌中有108个进入品牌展区。另外,首次设168个品牌产品展示柜展示精品。全面启用琶洲展馆,规模大幅扩容,也缓解了广交会展位长期供不应求的矛盾。

  当年新旧馆两地两期同时举办,展位总计27500个,共35个展区,分工业、纺织服装、食品医药、日用消费品和礼品5个商品大类,参展商品超过15万种。参展企业大幅增加,其中生产型企业达到6062家首次超过外贸企业,成为最大参展主体。品牌区的成交突出,共成交44.4亿美元,占总成交额17%。

  大会规定申请第95届广交会保证性品牌类展位的企业须具备以下资格条件:

  中国关境内依法注册,具有企业法人资格;拥有进出口经营权;上年度出口额不低于500万美元或销售额不低于1亿元人民币;通过国际通告的质量管理体系认证;近三年来无严重违法违规行为,未受过行政处罚,未因出口商品质量问题被国外索赔,没有发生重大质量事故或经查证属实的重大质量投诉;在国内和主要出口市场均已注册商标;商标持有人为中方。

  此后,贯彻实施出口名牌战略,一直是商务部领导下广交会的布展原则之一。

  96届广交会时,商务部再次召开"出口名牌建设工作座谈会",并举办"名牌出口服装展示暨流行趋势发布"活动,集中展示苏豪、名瑞、波司登、雅戈尔、杉杉、舜天、鄂尔多斯等10家著名服装出口品牌。按照商务部提出的"三优化"(优化参展企业、参展商品、采购商)、"三提升"(提升布展、服务、管理水平)的要求,广交会继续优化参展企业结构,扩大品牌区,当年品牌展区展位数只占7.4%,但成交却占19%。

  随着广交会改革进一步深化,广交会展览秩序和展位分配问题,引起各方高度关注,国务院作出重要批示。广交会根据商务部部署,推出了多项措施,遏制倒卖展位的行为。

  落实管理责任,实行问责制。由中国对外贸易中心与各交易团、商/协会,各交易团、商/协会与参展企业层层签订广交会展位管理和使用责任书;完善参展实名制。参展企业和联营(供货)单位按实名备案登记,所在展位设"参展企业证明"牌,以备随时现场查验对照;打破参展资格终身制。规定从96届起,各交易团参展企业数量更新率不低于5%;在商务部、广交会网站上公布全部展位分配结果。设立举报电话,接受社会监督和举报;同时根据重新制订的《广交会展位使用管理规定》,对所有展位的使用情况进行拉网式全面检查。

  为提高参展企业质量,优化参展结构,第97届广交会重新修订企业参展资质标准规定,提高企业参展门槛。

  广交会规定,参展企业必须依法进行外贸经营者备案登记,办理进出口企业代码;必须具有所参展展区的管理商/协会会员资格;其上年度海关统计的出口金额(限于需要在广交会上看样成交的商品)必须达到相应地区、相应企业类型和相应参展展区的标准。具体是:沿海地区省市流通型企业年出口金额200万至300万美元,非流通型企业100万至200万美元,非流通型企业50万元至100万美元;西部地区省市流通型企业50万至100万美元,非流通型企业20万至50万美元。

  广交会规定,各交易团、商/协会根据自身情况,可上调本团或所负责的招展展区参展企业准入要求,但不可下调。交易团、商/协会不得受理因违规被取消广交会参展资格并在处罚期内的企业参展申请。

  为培训有发展前途和出口潜力的中小生产企业参展,广交会规定,各交易团、商/协会所负责分配和招展展位的参展企业的资质达标率不得少于80%。达不到参展企业资质达标率要求的,按未达标率超过20%部份,相应扣减该交易团或商/协会下届分配性展位基数或招展展区规模。

  未达标企业仅限于生产企业。流通企业必须全部达标。

  建立新的统一的展位分配标准和原则是商务部推进广交会改革发展的重大措施。按照量化平分和择优安排的原则,99届广交会主要以年度进出口额、国家级奖励、国际通行管理体系认证、实用新型发明专利,以及海外市场注册商标等5项指标对申请企业进行评分。按得分高低,依次安排展位。在标准设置上,对生产企业、中小企业、中西部企业给予照顾。要求各交易团、商/协会具体细化办法向社会公布。企业对安排结果有疑问的,可以向交易团、商/协会查询和具名向商务部外贸司促进处投诉;对具名举报和投诉经查证属实的,受理后15个工作日内将处理结果反馈给举报和投诉者。

  新的标准与广交会已经出台的品牌展位评审标准一起,构建了广交会展位评价体系,对提高广交会发展质量十分重要。同时,取消了重点布展区域,分设特装布展区和标准位布展区。

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