此前的9月初至中旬，汪洋率数百人政府及经贸界代表团，考察访问东盟成员国新加坡、马来西亚、越南、印尼，并与东盟秘书处签署了《合作备忘录》。

    而广东与东盟四国合作的推进，更被置于中国-东盟战略合作整体推进的大背景下。许宁宁介绍，一系列战略合作协议及政策也将密集出台。

    省部合作推进

    广东代表团考察访问东盟期间，汪洋每到一处，几乎都将双方合作建立省部合作机制，加强定期沟通的建议“抛”出来。

    具体而言，就是“广东省与新加坡等国的贸工部门建立合作对话机制，发展合作关系、投资关系，力争贸易额三年翻一番”。

    这个建议，每一次都得到了积极回应，“多国领导人都表示，将亲自推动”许宁宁介绍。

    许认为这种合作机制相当必要，“通过这种固定合作机制，可以定期沟通投资信息，协调合作关系，磋商推动有关问题的及时解决”。

    许宁宁认为，随着美国市场问题的出现，作为外贸第一大省的广东，选择与东盟深化合作关系，相当富有建设性。

    按照广东省委此前的战略定位，广东要突出两个重点，即突出深化粤港合作重点，突出参与中国-东盟自由贸易区建设的重点。

    来自广东省有关部门的分析显示，由于长期形成的相对单一的市场结构，广东省对美国直接、间接出口占全省出口总值40%左右，今年上半年广东省直接对美出口增速回落7.8个百分点。在对美贸易增速大幅回落的情况下，广东外贸增长明显放缓。

    但广东与东盟贸易额增速却十分强劲，今年1—7月，广东与东盟进出口贸易值达358.1亿美元，增长19.9%，比全省进出口总值增速高近6个百分点。

    中国-东盟商务理事会中方秘书处提供的一份资料显示，近些年广东与东盟的交流合作不断加快，2007年双方进出口总额达560亿美元，比2006年增加了两成多，约占中国与东盟贸易总额的1/4；2008年上半年，广东对东盟的贸易额约占广东进出口总额的1/10。

    “今年以来，广东与东盟的贸易额继续强劲增长，东盟已经超过日本成为广东的第四大贸易伙伴。”许宁宁介绍。

    “东盟战略”大幕拉开

    2009年是中国和东盟关税下调的高峰期，中国和东盟的平均关税将降到2％左右；而到2010年，中国与东盟之间90%的货物贸易关税将降为零，届时中国-东盟自由贸易区将基本建设完成。

    许宁宁向记者详细陈述着中国的“东盟战略”。

    截止到现在，中国与东盟之间已签署货物贸易协议、服务贸易协议、争端解决机制协议，目前正在进行投资贸易协议的协商，“双方会加大灵活性，争取在今年11月份举办的中国-东盟峰会上完成签署。这一协议一旦签署，中国东盟自由贸易区较为完整的法律框架将基本搭建完成。”许宁宁说。

    许还透露，目前中国在东盟国家已经建立了五个投资区，并有望增加，“如此中国企业将在当地投资保护、解决投资障碍上获得更多便利”。

    许宁宁对前景乐观，“中国和东盟的大门将越打越开，现在正进行第二轮服务贸易市场开放的谈判。如果按照25％的年增长速度，到今年年底，明年年初，东盟将成为中国的第三大贸易伙伴”。

    前东盟秘书长、新加坡政策研究院院长王景荣也持同样看法。他认为双方合作的领域很广，一方面，东盟各国农产品产量高，自然资源丰富，中国企业可以在农产品和自然资源开发方面进行投资；另一方面，中国在农村现代化建设进程中积累了很多经验，可以与东盟国家在农村发展方面进行合作，在道路、桥梁、港口建设等基础设施领域进行投资，“希望今后三至五年中，随着中国和东盟贸易额不断增长，双方在基础设施方面的合作，也逐年增加”。

    王景荣同时介绍，不管是东盟内部还是“东盟＋3”(中、日、韩)之间，都有定期的财长高官会晤及专家交流；在“东盟＋3”范围，各国间还通过世界银行和亚洲发展银行会议进行沟通。