编者按

　　美国次贷危机爆发以来，宏观经济三驾马车中的出口动力在统计数据的上下波动中逐月显示出了清晰的向下坡度。在传统出口市场需求低迷，国内产业转型压力不减的夹击下，中国的外贸政策如何作出“灵活审慎”的抉择？

　　而即将举行的第104届广交会，无疑将成为判断中国下一步外贸走势的风向标。

　　10月13日，中国海关公布了前三季度的进出口统计数据。统计显示，中国传统的大宗出口商品前9个月出口增速均大幅下滑。其中，服装及衣着附件出口870.8亿美元，增长1.8%，比去年同期回落21.2个百分点；鞋类出口增长15.1%，回落1.7个百分点；家具出口增幅回落3.5个百分点；塑料制品出口增幅回落8.4个百分点。

　　尽管如此，由于机电产品的良好表现，中国出口在前9个月仍然达到10740亿美元，比去年同期增长22.3%。9月当月出口1364亿美元，增长21.5%，成绩单仍然亮眼。

　　一位接近决策部门的专家告诉本报记者，自从雷曼兄弟破产之后，全球金融危机进一步加剧，商务部等部委也非常担心美国、欧盟、日本等实体经济受损加剧后，会导致中国外需急速下滑，从而令宏观经济三驾马车中的出口严重受挫，因此有关部委最近都展开了新的调研。但是截至记者发稿时止，“外贸政策是否从前一段时间的保持政策稳定，转向促进出口，还没有定调”。

　　10月15日之后，被称为中国外贸“晴雨表”的广交会将开幕。据本报记者了解，商务部将有多名高级官员赴广州，实地了解企业经营、接单的情况，为下一步外贸政策走势提供依据。

　　劳动密集型行业订单正在转移

　　海关统计显示，在服装出口增幅比去年大幅回跌21.2个百分点同时，中国纺织纱线、织物及制品出口498.6亿美元，增长21.3%，反而加快了7.1个百分点。

　　“这个数据显示，中国的劳动密集型产业的订单正在向其他地方转移。”中国纺织进出口商会一名官员向本报记者表示：“中国纺织服装行业经过多年积累，已经形成了完整的产业链，现在东南亚和南亚等国这方面尚显薄弱，因此他们大量从中国进口纱线、面料，再利用自己国内的廉价劳动力制成服装，再出口到欧美等国。”

　　今年上半年，越南、孟加拉等国的服装出口增速都达到20%左右。

　　今年7月底，中国将服装、纺织行业内几乎所有产品的出口退税率都上调了两个百分点，但并未遏制住纺织服装行业出口增速下滑的颓势。此后两个月，纺织服装出口增速仍然逐月下滑。

　　“我们当时就向有关部门提出，两个点的调整是不够的。”中国纺织工业协会副会长陈树津说。

　　一家纺织企业负责人向本报记者表示，今年年中曾经接受过发改委有关部门调研，调研过程中相关官员透露，尽管年初行业要求出口退税率上调4个点，但是经过研究，决定先“调两个点看看”，如果情况继续恶化，再做出新的政策调整。

　　该企业负责人表示，当时发改委官员表示，如果情况继续恶化，可以考虑年底之前，再对服装、家纺等附加值高、对整个产业链有影响的产品，再上调两个点的出口退税率。

 

　不过，迄今为止，没有更新的政策消息。

　　纺织服装行业之所以得以成为今年惟一享受出口退税率上调待遇的行业，在于其强大的就业吸纳能力。中国纺织工业协会会长杜钰洲曾经表示，目前纺织行业拥有2000万产业工人，并且影响到1亿为其提供原料的农民生计。

　　制鞋、轻工乃至消费类电子等其他劳动密集型行业的出口在今年也同样出现了增幅下滑的局面。据本报记者了解，日前多个部门都表示了对这些行业出口受挫、利润下滑、失业增加的担心。各行业协会都上报了自己的调查研究和政策建议，希望政府能够给出一定的扶持政策。

　　一位相关官员向本报表示，劳动密集型产业、农产品的出口，由于事关就业和农村问题，一直得到特别的重视，但是政府对于“两高一资”产品“压出口”的政策，仍然不会改变。年中调整纺织服装出口退税时，粘胶纤维作为纺织业惟一被划为“两高一资”的类别，全部没有被列入。

　　扩大内需优于“救外贸”

　　自从雷曼兄弟宣布破产以来，世界各国政府都在努力遏制金融危机的蔓延，并力保实体经济不受损。“我们目前最重要的任务就是确保美国经济不陷入衰退，尽快恢复增长。”美国财政部副部长麦考米克日前在接受中国记者采访时表示。

　　“如果欧、美、日的实体经济都出现问题，那么必然影响到中国的外需。”前述专家表示，“中国出口不可能再像前几年一样，逐年保持20%以上的高速增长，出口放缓可能会拉低中国的GDP。”

　　中国海关统计显示，今年前9个月，中欧双边贸易总值为3225亿美元，增长25.9%；中美双边贸易总值为2515亿美元，增长13.8%，比去年同期回落1.8个百分点；中日双边贸易总值为2027亿美元，增长17.8%。

　　其中，中国对美出口1891亿美元，增长11.2%，比去年同期回落4.6个百分点。商务部内部一般分析认为，如果算上自香港转口的货品，美国可能占据中国出口市场的1/3，美国经济放缓对于中国外贸的冲击可能大于海关统计数据。同时，中美贸易皆以美元计价，如果计入去年到今年人民币升值的幅度，中国对美国实际出口增长相当乏力。

　　而目前相关部门担心的是，一旦美国经济衰退，欧、日受到影响，中国传统出口的三大市场将全部沦陷。

　　一位商务部官员向本报记者表示，目前，认为明年中国外贸形势比今年更加严峻的观点已经在商务部内得到支持，但是情况究竟会恶劣到什么程度，仍然需要进一步调查、研究和分析。此外，他个人认为，一旦外需全面下滑，中国贸易政策调整只能帮助企业减少损失，而无力从源头上扭转颓势。

　　10月7日，商务部召开全体党员干部大会，部署科学发展观学习活动，部长陈德铭在动员报告中明确指出，针对复杂严峻的国内外形势，党组成员要带头展开专题调研，为找准并解决问题奠定基础。

　　前述专家表示，外需市场萎缩时，中国产业只能保证市场份额不下滑，无法保证出口绝对值增速，中国政府无法解决这一问题。因此，为了消化中国过剩的生产能力，保证经济社会稳定，只能加快启动消费、扩大内需的工作。