“明年１月１日起，我国出口退税率将平均下调３％左右，影响肯定是很大的，现在本是接定单的高峰期，而我们现在是不敢接定单啊”。日前，省丝绸公司副总徐家辉面带愁容，有些无奈地告诉记者。

　　徐总认为，出口退税率下调最大的影响还不在点子的降低，而是关于中央和地方共同分担出口退税问题。中央承担的７５％的退税能保证，但地方承担的基数外的２５％的退税仍然是一个未知数，所以只能等待。四川、山东、江苏等全国各地在７５％方面都是同一平行线，但因各地财政收入不一样，则可能导致在其他２５％方面不统一。据说上海目前已有说法，不管是在什么地方买的产品，凡从上海出口，则出口退税就可在本地兑现。对于财政收入薄弱的四川来说，如果要退，势必造成新的欠税，那么对企业流动资金也会有影响。全国类似企业，当别个地区出口退税问题能较好解决而我们不能很好解决时，就相当于增加了成本，相同产品别人可以用５元卖给外商而自己卖的话就可能亏本，所以只能等待新政策更加明朗化。

　　另一方面，省丝绸公司出口的产品有一半是在四川生产，而另一半的工序则是在省外完成，丝是四川的丝，而绸缎则可能是在江苏、浙江生产完成。因增值税是贯穿在产品生产的所有环节，而每一个出口产品又不可能在一个地方完成，这就意味着四川不可能收取出口产品所含的所有全部增值税，很多上游产品的增值税被交给了外地政府，而收取了上游产品生产环节增值税的地方政府却不必分担出口退税的责任。那么在四川要退２５％又该怎么样退，也是一个难题。而且地方承担２５％也还没有明确是省上统一退还是由市县共同分担的问题。做个假设，出口１美元退８毛，那么地方承担的２５％即退２毛，假设出口２亿美元，有一半也就是１亿美元产品是在省外交的增值税，那么地方就要帮上游产品所在政府退税２０００万，这２０００万又该如何落实可见，实际操作是一个比较复杂的问题。

　　省外经贸厅认为，出口退税率下调将会在短期内对四川外贸产生非常大的影响：一是专业外贸流通公司将面临生存危机；二是生产企业的出口成本增加，竞争力明显下降，部分机电、服装、化工、钢材、皮革、矿产品的出口企业将受到较大冲击；三是地方财政压力将进一步加大；四是我省对引导外商投资于出口导向型项目的吸引力将可能随之下降。
政府紧急研究对策

　　针对出口退税率下降将带来的影响，省外经贸厅、财政、税务、海关等相关部门目前正紧张研究对策，帮助四川外贸企业渡过难关。他们认为，出口退税机制改革，需要企业尽快地主动适应这一变化了的政策环境，适时调整国际营销策略，同时，以此为契机，引导企业进一步强化竞争意识，苦练内功，挖掘潜力，降低成本，向加强管理要效益，向提高质量要效益，向调整结构要效益。同时，推动企业以国际市场为导向，优化出口商品结构，通过全面实施“科技兴贸”战略，积极有效采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进企业技术进步，加速出口产品的结构调整和升级换代，提升对资源性产品的深加工和精加工水平，提高出口商品的档次，质量和附加值，大力发展技术含量高、出口有前途而能获得国家给予出口退税支持的产品。与此同时，要把吸引外资与我省产业产品结构调整紧密结合，积极引导外商投资于高新技术产业和支柱产业，尽可能延伸产业链进一步增强我省出口产品在国际市场上的竞争力。
企业苦寻出路

　　四川目前有两种外贸公司：一种是生产型外贸企业，比如省丝绸公司、瑞革皮革，这些企业自己生产产品，自己出口。由于其产业链长，出口退税率降低后，仍可通过降低成本等环节转移负担。而另一种企业则不生产产品，一般是在国内买货，转手出口。

　　据了解，截止今年９月，全省获得进出口经营权的企业共达２８０１家（不含外商投资企业），其中生产企业２０７４家，流通企业７２７家，而有出口实绩的６００多家企业中流通企业还不到１００家。随生产性企业获权日益增多，许多专业外贸流通公司已明确感受到了出口的困难重重，此次出口退税政策调整，势必将对专业外贸公司产生更大的压力。

　　在全国各地买货，然后转手出口的省外经实业有限公司副总裴学钊告诉记者，他们公司预计今年出口额可达８００万美元，但对明年的工作就多少有些不自信了。裴总坦言，退税率降低，就单个看，似乎没有什么影响，但如果算一笔帐，上亿产品的出口退税就不是一个小数了。

　　省外经贸厅有关人士分析称，出口退税政策调整后，一方面由于出口产品的征税和退税不在同一地，将直接影响这些企业的出口退税。另外，对于出口的本地产品，由于利润减少，也将使这些外贸公司陷入困境。有关人士称，对于流通型外贸公司，应尽快建立自己的出口加工基地，打造自己的品牌，以增强出口退税政策变化后的适应力。

　　据悉，此次出口退税机制改革中，对出口退税率进行结构性调整的原则是“适度、稳妥、可行”，区别不同产品调整退税率。对国家鼓励出口的产品退税率不降或少降。

　　目前，四川出口产品中以机电类产品、高新技术为主，其中包括机械及设备、电器及电子设备、仪器仪表、运输工具等，一般性机电类产品的出口退税率从１７％下调到１３％。在今年四川省的出口产品中，高新技术和机电产品的增幅较大，占比也已超过７０％。据海关统计，今年１－９月份，我省机电产品出口９．７１亿美元，占出口总值比重的４３．２％，仍是我省第一大类出口产品；高新技术产品出口６．５亿美元，占出口总值比重的２８．９％。虽说机电产品退税率下调幅度不是非常大，但从巨大的量上来看，短期内的影响也是显而易见的。从短期来看，机电产品生产企业不可能对出口产品的价格做大幅调整，差额只能靠企业调整生产成本和利润来平衡，对机电产品出口会有一定的影响。企业将通过不断提高产品的竞争力来抵消调低退税率带来的影响。

　　根据新的退税机制，多数纺织品由１７％降为１３％，原来１３％的下降到１１％，下调幅度超过平均降幅，是受影响最大的出口产品之一。省丝绸进出口公司昨日表示，对于出口退税率的调整，现在当务之急是将价格低、竞争力弱的产品全部实行升级换代，通过产品换代，保持价格优势。

　　绵竹汉旺磷贸易公司经理陈怡认为，明年１月起，一些产品肯定会在报价上提高；虽然价格提高有助于抵销出口退税率下调所带来的风险，但以前靠价格优势赢得客户的企业势必会因价格上涨而失去客户，所以，该公司正在考虑产品结构调整，或转向食品，或再寻找新的项目，目光将瞄准附加值较高的产品。