1月5日，为期两天的全国商务工作会议在北京开幕。商务部部长陈德铭在《统筹兼顾稳中求进促进商务工作继续平稳较快发展》的工作报告中指出，2011年我国国内外贸易和国际经济合作等各项业务总体较快发展、结构优化，实现了“十二五”良好开局，促进了国民经济又好又快发展。

　　此次全国商务工作会议的主要任务是全面贯彻党的十七大和十七届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，全面总结2011年商务工作，深入分析面临的国内外环境，研究部署2012年重点工作。

　　陈德铭在回顾总结时说，2011年是“十二五”开局之年，我国城乡居民消费继续保持较快增长，预计全年达到18万亿元，增长17%左右；外贸总体增长较快，预计全年进出口总额将达到3.6万亿美元，增长20%以上，贸易顺差继续收窄，预计在1600亿美元左右；利用外资质量稳步提升，前11个月实际使用外资1038亿美元，增长13.2%；对外投资合作扎实推进，前11个月非金融类对外直接投资500亿美元，增长5.2%。

　　陈德铭系统总结了2011年的各项商务工作。

　　一是力保市场平稳，发挥了稳定物价的作用。围绕保持物价总水平基本稳定这一首要任务，把保障市场供应和降低流通成本放在突出位置。综合运用信息引导、储备调节、产销衔接、进出口调剂、加强监管等手段，平抑市场波动。利用商务预报发布市场信息30多万条。根据市场需要及时投放储备商品。适当增加一些紧缺商品进口。另一方面，加强农产品(10.50,-0.50,-4.55%)流通体系建设，提高效率，减少环节，降低成本，促进物价稳定。农产品现代流通综合试点积极推进，批发市场、农贸市场升级改造和标准化菜市场建设加快，农超对接、南菜北运和肉菜追溯体系建设试点稳步实施。北京、河北、福建、广西和山西等地周末车载蔬菜市场初显成效。国务院设立了反垄断委员会办公室，有效发挥组织协调作用，加强经营者集中反垄断执法，妥善处理重大复杂案件，维护了市场竞争秩序。

　　二是立足搞活流通，推动了城乡消费规模扩大和结构升级。家电下乡和以旧换新工作扎实推进，带动城乡居民消费结构升级。农村流通网络建设加快，“万村千乡”市场工程深入实施。城市便利店、中小超市、早餐和家政等商贸服务业加快发展。发展商圈融资，支持中小商贸企业发展。发展循环消费，再生资源回收体系建设、报废汽车回收拆解企业升级改造加快。启动电子商务示范城市、示范企业试点，网络购物快速发展。开展清理大型零售企业向供应商违规收费专项行动，加强药品流通行业管理，规范单用途商业预付卡管理，安排商务信用建设试点，开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动，营造安全放心的消费环境。各地商务部门创新工作思路，开展了形式多样的促消费活动。

　　三是加快结构调整，实现了对外贸易稳定平衡发展。保持出口退税和加工贸易政策稳定，增强出口信贷和信用保险支持，推进跨境贸易人民币结算，支持企业巩固传统市场、开拓新兴市场，促进外贸较快发展。建设一批外贸转型升级示范基地、科技兴贸创新基地、船舶汽车出口基地，构建贸易促进、研发设计等公共服务平台。出台促进加工贸易转型升级的指导意见，建设珠三角示范区，开展苏州、东莞转型升级试点，加工贸易转型升级和向中西部转移明显加快。举办外贸商品质量提升年活动。加大进口促进力度，举办进口商品展，推动进口便利化。完善大宗商品进口谈判机制，进口规模扩大、结构优化。贸易顺差占GDP的比重从上年的3.1%降至2%左右。落实文化、技术、中医药、会展、货代等领域服务贸易的政策措施。

　　四是加强政策引导，促进了利用外资质量提高。落实国务院关于进一步做好利用外资的若干意见，完善配套政策，发布新的外商投资产业指导目录，引导外商投资现代农业、战略性新兴产业、现代服务业和高端制造业，鼓励外资企业在华设立地区总部和功能性机构。将一批中西部省级开发区升级为国家级经济技术开发区，带动了中西部利用外资规模和质量提升。创新利用外资方式，启动跨境人民币直接投资。创建中外合作生态产业园区。建立了外资并购安全审查制度，依法开展安全审查。

　　五是强化战略布局，加快了对外投资合作步伐。更新165个国家和地区投资合作指南，发布115个国家投资产业指引。境外经贸合作区建设稳步推进，16个合作区协议入区企业267家。支持企业建立或并购境外营销网络，商务服务业、批发和零售业对外投资加速发展。启动人民币境外直接投资和个人境外投资试点。完善《对外承包工程条例》配套措施，与英国、希腊等五国签署双边基础设施合作协定，推进劳务合作服务平台建设。强化安全权益保护体系，健全境外安全风险预警及信息通报制度，及时做好利比亚、日本等国中方人员撤离和资产保全工作，妥善处理多起境外安全突发事件。

　　六是坚持互利共赢，深化了多边双边经贸合作。配合高层互访及系列峰会，加强和改善多双边经贸关系。积极参与中美战略与经济对话，成功举办第22届中美商贸联委会，发展中欧绿色经济、中俄经济特区合作，初步建立金砖国家经贸合作机制，与其他发展中国家经贸合作快速发展。自贸区战略稳步推进，签署了中国—东盟服务贸易协议第二批承诺议定书，联合日本提出10+3和10+6自贸区倡议，中韩达成启动自贸谈判共识，中日韩完成自贸区联合研究。顺利通过世贸组织最后一次对华过渡性审议，积极参与多哈回合谈判。加大了对港澳经济发展的支持力度，海峡两岸经济合作框架协议及早期收获计划逐步落实，后续协议商谈有序推进。援外体制机制建设和质量管理加强。中非合作论坛8项新举措等陆续落实，对外提供多批紧急人道主义援助。积极应对贸易摩擦，维护了国内产业安全和企业权益。

　　陈德铭特别指出，商务部在全年工作中着力开展了一些关系全局的重要工作，包括以规划编制为抓手，谋划商务长远发展；筹办纪念中国加入世贸组织十周年活动，推动对外开放；组织打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，保护创新积极性。

　　来自中央国家机关有关部门，商务部各直属单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，部分驻外经商机构、国家级开发区、边境经济合作区，各商会、协会、学会及特邀企业代表约260人参加会议。