近期，商务部、国家发改委等34个部门联合发布了《服务贸易发展“十二五”规划纲要》，服务贸易的地位被提升到前所未有的高度。《纲要》提出，我国要大力发展服务贸易，实现从贸易大国向贸易强国的跨越。专家认为，在当前转变经济发展方式和调整经济结构的关键时期，加快发展服务贸易可以为我国经济增长带来新动力，开拓更大的市场空间，促进贸易增长方式进一步转变。

　　我国服务贸易发展迅速潜力巨大

　　服务贸易在全球贸易中扮演着越来越重要的角色。数据显示，目前服务贸易占全球贸易总额的比重超过20%。专家认为，与货物贸易相比，服务贸易具有能源消耗低、碳排放污染少、附加值较高、知识和人才较为密集等优点，具有巨大的发展潜力。开放的、清洁的、知识和劳动密集的服务贸易产业将成为推动世界经济发展的重要动力。

　　近年来，我国服务贸易发展迅速。数据显示，最近10年我国服务贸易进出口总额年平均增速达19.1%。“十一五”期间，我国服务进出口贸易总额从2005 年的1570 亿美元增加到2010 年的3624 亿美元，翻了一番，世界排名从2000 年的第12 位上升到2010 年的第4 位。

　　我国服务贸易仍存在很大的提升空间。一方面，我国服务贸易占对外贸易总额比重仍相对较低。统计数据显示，2009 年，英国服务贸易总额占本国对外贸易总额的比重为32.5%，欧盟为23.4%，美国为23.1%，印度为28.7%，而与印度同为发展中国家的我国，多年来这一数字徘徊在10% 左右。另一方面，入世10年来，我国的服务贸易一直处于逆差状态。2008 －2010 年，逆差分别达115 亿美元、295 亿美元和219 亿美元。这些数据表明，我国服务贸易仍有巨大潜力待挖掘。

　　我国“十二五”规划纲要明确提出了要优化对外贸易结构，大力发展服务贸易。发展服务贸易将成为我国加快转变外贸发展方式和促进经济结构调整的重要战略举措。中国国际经济交流中心秘书长、商务部原副部长魏建国此前在接受媒体采访时表示，国际产业转移重心正由制造业转向服务业。这不是拼能源，而是拼智力。

　　魏建国认为，如果不抓住这次机会，那么机会很可能就会被印度、马来西亚、印尼等国家抢走。现在中国转变贸易发展方式应该从服务业着手。

　　服务贸易有望迎来发展新局面

　　多达34 个部门联合发布规划，体现出服务贸易正受到前所未有的重视。服务贸易发展“十二五”规划纲要提出，要大力发展服务贸易，力争到2015 年我国服务贸易进出口总额达到6000亿美元，年均增速超过10%。可以期待，当前制约我国服务贸易持续发展的一些阻碍将被破除，服务贸易有望迎来发展新局面。

　　国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平指出，从目前来看，与货物贸易的优势相比，我国的服务贸易相对而言仍处于劣势。在组成结构方面，目前我国的服务出口主要是传统服务，而其他资本知识密集型的服务出口竞争力相对比较弱。

　　数据显示，计算机和信息服务等现代服务业贸易当前占全球服务贸易比重已接近一半。而2010年，我国服务贸易出口仍有近一半集中在运输、旅游等传统服务业领域，金融、保险、计算机和信息服务、通信服务4类高附加值和高技术含量的服务贸易一共仅占出口总额的7.6%。

　　短处如何补强？劣势如何扭转？潜力如何挖掘？《服务贸易发展“十二五”规划纲要》的出台，无疑为我国服务贸易的持续发展指明了方向。尤其值得关注的是，与新兴产业和传统优势产业的结合，有望为服务贸易发展提供新机遇。

　　一方面，服务贸易配套新兴产业，将开拓发展新领域。根据商务部部长陈德铭之前的表述，“十二五”时期，我国将加快发展与新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业相配套的服务贸易。积极开拓服务贸易的新领域。如将在信息技术服务领域培育20家具有国际竞争力的大型信息技术的服务企业，培养10万名具有国际接包能力的复合型高级工程师，推动中国成为全球信息技术服务的承接中心等。

　　另一方面，服务贸易结合传统产业，将构建发展新优势。商务部部长助理仇鸿认为，随着制造业和服务业融合发展趋势的加快，服务业和服务贸易领域将不断出现新需求，产生新业态，衍生出新的经济增长点。

　　中投顾问IT 行业研究员李方庭认为，相关鼓励政策的出台对加速服务贸易产业的发展，优化我国服务贸易结构，以及推进新兴服务贸易的产生有着重要作用，必将开启巨大的市场空间。

　　多措并举助力服务贸易协调发展

　　陈德铭此前曾表示，“十二五”时期，我国将把服务贸易作为参与国际经济合作的新平台。在总体发展方向上，将坚持服务贸易均衡协调发展，一方面逐步提高服务贸易在对外贸易中的比重，实现货物贸易和服务贸易的良性互动，另一方面坚持服务进口和服务出口的平衡发展。

　　可以看出，当前发展服务贸易已上升为一种国家战略，促进货物贸易与服务贸易之间、促进贸易服务进出口之间的均衡发展将成为重要目标。专家认为，立足我国的实际情况，应从“引进来”和“走出去”两方面入手加强服务贸易相关政策引导。一方面，通过“引进来”带来更多发展机会，增加服务业开放的广度和深度，提升进口综合效应。

　　张建平认为，我国服务业需要改善市场环境，破除一些目前的行政性垄断，扩大服务业的对外开放。外资在中国服务贸易发展过程中占据很重要的地位，因为外资往往在运输、旅游、咨询等等行业跟国际市场关联度非常高，能给服务贸易带来很多机会。在利用外资的过程当中，可考虑鼓励更多的外资进入服务业，推动中国服务贸易的发展。

　　推动服务贸易增长不能只依赖增加开放的广度，还应该考虑如何在各个领域的开放深度上做文章。国民经济和社会发展“十二五”规划纲要中提出了扩大金融、物流等服务业对外开放，稳步开放教育、医疗、体育等领域，引进优质资源，提高服务业国际化水平。那么就要考虑如何在这些领域的服务贸易方面找出新的增长点，发现更多的创新模式。

　　另一方面，在“走出去”过程中，要帮助企业更好地发挥自身优势，积极参与国际竞争。张建平认为，企业不仅要建立工厂生产产品，还要拓展建立海外的研发、市场营销、市场管理等高附加值的环节，使服务贸易得到扩大。这就需要培养一批不仅外语水平高，同时还具备专业知识技能的服务贸易复合型人才。魏建国表示，可将承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点，发挥我国人力资源的优势，鼓励企业积极承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际服务外包业务，作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容。