3月23 日至25 日，全省首期保税港区政策功能培训班在青岛保税港区举办。来自全省各市、县（市、区）经贸系统的分管负责同志及350家省重点工业企业负责人参加了培训。

　　稀缺的“政策宝库”

　　国家批复设立的保税港区，到目前只有13个。我省先后获批建设青岛、烟台两个保税港区，为我国北方惟一拥有两个保税港区的省份。其中，青岛前湾保税港区目前是由青岛保税区、保税物流园区整合临近港口转型升级设立，而烟台保税港区是全国首个以出口加工区和临近港口集成转型升级形成的保税港区。目前，青岛保税港区一期已经封关运营，烟台保税港区也在紧锣密鼓的建设当中。

　　“ 保税港区是中国内地开放层次最高、优惠政策最多、运行规则基本与国际接轨的一种新的自由贸易港区模式，拥有国家稀缺政策资源，是开放型经济新的增长点，也是加快港口经济发展、打造国际航运中心的重要利器。” 省经信委副主任杨国良说：“其特有的国际物流、转口贸易、保税加工等优惠政策，将极大地提升山东对外开放水平、提高企业国际竞争力。”

　　杨国良分析认为，保税港区具有政策优势、功能优势和辐射作用。保税港区的特殊功能政策，将有效整合港口资源，增强港口整体竞争实力，带动全省港口群发展，通过区港联动、区区联动、港港联动等形式，加快山东省建设以青岛为龙头，以日照、烟台为两翼，以半岛港口群为基础的东北亚航运中心步伐。

　　“保税港区的最大特点，就是通关的低成本和灵便性，可以说，将使保税港区真正实现‘境内关外’的区域经济优势。”青岛保税港区管委投资促进局局长李勇认为，企业可以借助保税港区的政策功能优势，构建面向国内和国外两个市场的窗口，增强企业核心竞争力。

　　他解释说，国内货物一入保税港区，就视同出口，就可以马上申请退税，突破了以前必须要货物离境方可退税的限制。这一政策的实现，将大大加快出口企业的资金流动速度，有效降低企业的商务成本，为外向型企业的发展和竞争力的提高，创造出良好环境。

　　为企业“掘金”添把火

　　“我们调查发现，对于保税港区的政策功能优势，还有许多企业了解得不够深、不够透。”青岛保税港区管委投资促进局局长李勇说：“一旦用好、用活、用足保税港区政策，有利于外向型企业提升市场开拓能力和国际竞争力，找到新的经济增长点，更好地掘金。”

　　借助保税港区的功能政策，青岛保税港区自去年以来，帮助我省一些企业破解了诸如“区外企业设备出口因收汇问题不能退税”、“区外来料加工企业加工固定客户破产，加工贸易手册外汇不能核销”等诸多难题，为企业降低了出口成本，缩短了进出口时间，提高了运营效率，最终创造了财富。

　　在保税港区中，做转口贸易的公司很多，他们可以在国际市场价格低的时候买进存储，享受保税政策，免征进口关税和增值税，价格高时再卖出。通过转口贸易这种方式，各种类型的贸易公司可以充分利用保税港区的“保税、免税、免证”政策，在全球拓展市场，并有效降低经营风险。青岛保税港区内做加工内销的某橡胶公司，从马来西亚采购乳胶手套，在保税港区内经过杀菌分装，制成医用手套后再报关，综合税率可以减少 12% ，有效降低了成本。

　　淄博市经信委的荣庆根告诉记者，这次培训班，淄博市 30 多家中央、省驻淄企业及淄博市骨干企业，都派员参加了培训。 他说：“国家赋予保税港区的优惠政策，正是目前企业所迫切需要了解的内容，用好用足用实用活这些优惠政策，重整企业流程，与国际接轨，无疑是促进企业出口的重大机遇。”

　　他认为，用好用活用足保税港区政策，对企业来说，重要的是结合自身实际，寻找最佳切合点，比如大型企业集团可在保税港区设立贸易型分支机构，进出口企业可把某个环节放到保税港区，利用港口“一日游”业务，走内涵式发展道路，靠管理创新实现可持续发展；对政府部门来说，好事要办好，可以尝试出台鼓励扶持措施，鼓励本地企业到保税港区设立贸易分支机构，为充分发挥保税港区的政策功能优势“添把火”。