近年来我国服务贸易保持较快增长，但我国服务贸易近年来一直处于逆差态势。受金融危机影响，2008年逆差高达115.6亿美元，同比增长51.9%,是1997年以来逆差最大的一年。如何缩小逆差，推动服务贸易出口持续增长，成为我国政府部门关注的课题。

笔者通过考察国外服务贸易促进相关法律政策，结合我国服务贸易发展的阶段性特点，提出如下措施供有关部门参考和使用：1.评估国内现有政策由于传统上出口贸易结构中服务贸易比重较小、不受重视，有必要审视现有政策，包括：限制服务企业（尤其是专业服务企业）的运作模式，如不允许混业经营、不允许设立公司；限制信用担保形式，如不接受应收账款作为担保形式；限制本地服务企业竞标政府项目，只考虑价格而忽视质量保证和技术能力；税收优惠对货物和服务供应商差别待遇。

2.向国内外推介本国服务业和服务提供商这可在世界范围形成对本国服务业的认识和良好口碑。

如发布政府公告，对服务贸易及其对经济的贡献进行专门介绍，说明服务贸易出口可以带动货物贸易出口的道理；收集服务出口成功案例，在广播电视互联网、出版物及国际会议上推介。

3.方便临时商业进入便利跨境流动对于服务出口商非常重要。

建议允许落地签，而不是在出发前必须办好签证；建议对于只是过境的商人，不需办理过境签证。

4.政府设立出口贸易机构，以了解主要出口市场的信息下列信息需要关注：临时商业进入要求，主要服务或工商组织，政府在服务提供活动中的角色，商业服务外包计划，专业资质证明要求，可否设立小型办公场所，电信设施质量，可能影响商业活动的文化因素，接触潜在商业伙伴的最佳方式，东道国主要服务提供商的信息。

5.提供出口融资金融机构在决定是否贷款给出口企业时通常很保守，不愿意以应收账款作为信用担保。这对出口企业很不利，一是留存盈余是企业主要的出口融资方式，一旦交易成本上升，可供利用的留存盈余就减少；二是在出口担保时，金融机构对“担保物”的范围认定过窄。建议认定应收账款作为信用担保。

6.提供快速电信联络政府需要把电信作为促进服务出口的技术手段，在全国范围建设低成本、高效率的数字工程和互联网工程。

7.采用国际质量认证标准服务企业说服消费者购买其产品的有效方式是取得ISO9000质量认证标准。与其他标准测量最终产品不同，ISO9000系列关注货物或服务设计和生产的过程。认证可以带来可信度，降低返工成本，但是取得该认证过程比较复杂，需要政府提供指导。

企业取得认证后，还有一个维持认证的问题，政府应当指示国家评估机构去监督服务企业落实标准的过程。

8.加强服务行会建设行业协会或商会是企业间成立的自治组织。政府承认行会是服务业的代表，是沟通政府和企业的有效渠道。行会通过制定规则章程，有利于实现企业经营活动的规范化。行会在服务标准、职业操守建设方面作用巨大，帮助从业者确立专业服务意识，提升服务水准。

9.改进服务贸易统计工作由行会负责成员企业的服务出口统计工作，同时还需向服务企业说明服务贸易的四种模式。

10.鼓励中小企业发展《中小企业促进法》规定，国家向中小企业提供专项资金、信贷优惠、税收优惠、融资便利、行业组织设立等支持，鼓励中小企业到海外投资，参与国际贸易，开拓国际市场。最近服务贸易出现新动向：大型央企和中小企业联手开拓国际市场，这条路子值得探索与推广。

（作者单位：对外经济贸易大学法学院）