这次政策的影响面将是国内供应商，而非出口企业。该禁令对塑料加工商来说究竟是祸是福，只有看具体进展才知道。

　　中国国务院宣布将禁止生产、销售和使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋。同时，零售商—包括超市、百货商店和集市—将不得免费提供任何厚度的塑料购物袋。

　　这一命令将在今年6月1日生效，而2个月后本届夏季奥运会就将在北京盛大开幕。

　　国务院办公厅在12月31日发布的公告中说：“旅客列车、船只、巴士、飞机、车站、机场和风景区均不得提供超薄塑料袋。”该公告于1月8日公布在中央政府的官方网站上。

　　该指令陈述了禁用塑料袋的重要性，强调滥用塑料袋和塑料袋再生不足已造成严重的污染，且浪费了能源和资源。超薄购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”(即废弃塑料袋和泡沫聚苯乙烯容器污染)的主要来源。

　　尽管有些零售商—超级市场和大型连锁店—对该禁令表示欢迎，但消费者对此的担忧大于支持。

　　中国发行量最大的日报《人民日报》进行的一项网络民意调查显示，在34244名受访者中，将近60%的人投票反对取消免费购物袋，理由是这样会造成不便。

　　塑料袋生产商的利益也息息相关。

　　中国塑料加工工业协会(CPPIA)秘书长马占峰称：“中国有100多家塑料购物袋生产商。我们正在进行一项调查，看看他们将如何应对新法规。”

　　CPPIA副会长李国俊指出，有大量小型工厂都用再生树脂来生产超薄塑料袋。

　　他说：“其中许多企业用几千元人民币［约几百美元］购买了一台机器后就开始运营了。他们甚至未在政府机构登记注册。因此很难量化这一行业的实际规模。”

　　总部位于台湾台南的薄膜和包袋设备生产商龙盟机械股份有限公司的Allen Tsai说：“新法一出台，这些超薄塑料袋生产商将不得不转换业务类型。

　　但转向出口未必是个明智的选择。

　　Tsai说：“尽管中国塑料袋出口商未受到新指令的影响，但由于反倾销征税加上不断上涨的材料成本，出口商的日子也不好过。”

　　较厚和较耐用塑料袋的前景仍颇为光明，尽管在消费者是否会减少使用购物袋这一问题上仍有不确定性。至少一些分析家持积极的看法。

　　总部位于美国得州休斯顿的Chemical Market Resources Inc.公司顾问Deepak Parikh在接受电话采访时说：“我不认为新政策会显著抑制国内的塑料袋或树脂—主要是聚烯烃—的消费。”他是DuPont Dow Elastomers Inc.公司的前官员，在中国和印度市场有着丰富的经验。

　　总部位于美国休斯顿的美国化工市场联合公司的Andrew Ho说：“从消费者的观点来看，只要价格不是太高，使用塑料袋的便利性和实用性应比付费购买塑料袋更重要。”

　　他说：“如果单个塑料袋的费用从零上涨为0.10元或0.20元，相对成本的变化，需求变化应当偏小。”Ho是CMAI的亚洲区聚烯烃主管，常驻新加坡。

　　官方媒体报道说政府将尽快公布购物袋的标准。现在还不清楚新标准是否将覆盖生产和定价方面。

　　Ho还指出，中国消费者普遍用塑料购物袋来盛放垃圾。

　　他说：“如果取消免费塑料袋，消费者就必须购买更多的塑料垃圾袋，而垃圾袋的内含物和源头实际上无异于塑料购物袋。”

　　台湾—零售业结构与大陆类似—在颁布和执行此类禁令上有着成功的经验。

　　Tsai在接受电话采访时说：“一开始人们都比较担心，但这一影响很快就逐渐消失了。”台湾从2003年初开始废除免费塑料购物袋，塑料袋工厂的工人们对此组织了抗议活动。“但很快台湾消费者就习惯了付费购买塑料袋，而塑料业也保持正常发展。”

　　“从技术角度来看，与超薄塑料袋相比，较厚塑料袋的生产更为容易。而且切割塑料袋所需的时间也较少。加上每个塑料袋所用的树脂增加了，而且销售对象变为较高端的消费者，利润实际上反而增大了。”

　　总部设在北京的贸易团体中国连锁经营协会透露，中国每年用在零售门店上的塑料购物袋达到500亿个。

　　Ho说：“如果将500亿个塑料袋转换为重量单位，差不多与中国的塑料总需求可有一比。但对总需求或塑料树脂使用的影响不会太明显，除非与便利性相比塑料购物袋的成本显得过高，而这也是很主观的判断。”

　　国务院在新法中还鼓励再生，要求废品回收者分拣塑料废料用于再加工。

　　Ho说：“就塑料再生的规模大小而言，中国实际上已走在世界前列。”他认为新法将进一步推动再生行业的发展。

　　同时，香港塑料袋生产商——其中许多企业在大陆建厂生产塑料袋但在香港进行销售——对新法的适用性有所疑问。

　　香港塑料袋业厂商会执行副主席Ricky Wong说，举例来说，香港超市从大陆进口的塑料袋厚度大多在18微米。而新法规定将禁止生产厚度不到25微米的塑料袋，但Wong说，塑料业正在等待政府就新法是否适用出口到香港的塑料袋给出明确的说法。

　　Wong说，深圳近日实施的一项类似计划似乎并未对出口商施加严格的要求，但目前情况还不是太明朗。

　　深圳自2007年11月起开始试行一项禁止提供免费购物袋的规定。深圳市官员表示现正根据过去几个月的反馈对法律草案进行修订。

　　Wong说，塑料业将密切留意此类禁令的施行情况。他将塑料袋禁令与广州市在市区范围内全面禁止摩托车行驶做了类比。

　　他说“一旦政府下定决心，比如禁止摩托车，他们就会马上付诸实施。关键取决于他们的决心有多大。”