来源：电子商务研究中心

一、事件背景

伴随跨境电商发展，代购行业的规模也越来越庞大，并滋生了许多乱象，偷漏税、假货泛滥、个人信息遭泄露、售后推卸责任等问题层出不穷。同时，个人代购行为存在监管难的问题，尤其是在朋友圈。维权难的主要原因在于很多微商无实体店、无营业执照、无信用担保、无第三方交易平台。进入门槛低，缺乏完善的交易系统。

国庆节期间，网络上传出一则“海关严查代购”的视频。视频中显示，在上海浦东国际机场T2航站楼，所有人开箱排队等待过机审查。其中，有一个航班查出了100多名代购，排队等待交税，被罚的物品包括护肤、唇膏、口红、面膜、洁面仪等。很快，该消息在网上引起了不小轰动。有不少网友猜测，上海浦东机场此举是为了实施《电商法》而做的提前“预备措施”。随后，上海海关表态，个人携带入境物品的政策近期没有变动，不过，在购买贵重物品回国时要注意，超出法律规定免税额度的商品，需要补交相应税款。

根据9月19日,国内知名电商智库——电子商务研究中心发布《2018年(上)中国跨境电商市场数据监测报告》显示，2018上半年中国跨境进口电商交易规模达1.03万亿元,同比增长19.4%,预计2018全年将达到1.9万亿元。截至2018年6月底,我国经常进行跨境网购的用户达7500万人,人数大幅度增长。预计到2018年底用户数量将达8800万人。

另据《2018年（上）中国电子商务用户体验与投诉监测报告》显示，跨境电商平台消费投诉中经常出现用户体验不佳、海淘转运丢件、漏件、拒绝理赔等问题花样百出 其中所涉及的跨境电商平台主要有，小红书、寺库、洋码头、英超海淘、西集网、别样海外购等平台。

此外，《中华人民共和国电子商务法》（以下简称《电商法》）明年元旦也将正式实施。面临越来越严格的监管，海外代购们何去何从？对消费者平日里朋友圈和平台上代购又将产生哪些重大影响？对此，国内知名电商智库——电子商务研究中心特发布电商快评，供媒体记者参考选用。

二、专家点评

解读一：如何看待微信朋友圈里的海外代购？

对此，电子商务研究中心特约研究员、上海亿达律师事务所律师董毅智律师认为，《电子商务法》规定海外代购满足“通过互联网等信息网络”、“从事销售、提供服务”、“经营”的要件。本条重点在于“经营活动”，并不是说消费者去国外帮朋友带东西就会被认为属于范畴内，而是在于其行为是否会被认定为“经营活动”，在这一点的认定上，可能需要参考盈利数额、活动次数、时间长短等。

此外，电子商务研究中心特约研究员、浙江腾智律师事务所律师麻策表示，个人通过朋友圈信息，由朋友在海外进行代购，个人和代购者之间形成的是一种委托合同关系，不受我国《消费者权益保护法》的保护。需要明确的是，个人通过朋友圈信息，由朋友在海外进行代购，个人和代购者之间形成的是一种委托合同关系，而非消费合同关系。

麻策还提醒，通过朋友圈这类“熟人生意”去购买商品或服务时，购买人对商品或服务品质的认知，主要依靠于朋友的“信任背书”，而非商品或服务本身，故建议消费者应当通过可信的跨境电商平台进行购买，从而保障自身权益。

对此，电子商务研究中心特约研究员、浙江腾智律师事务所律师麻策表示，严格来说，海外代购并不是一个法律用语，在实践中，其商业模式又是多种多样，主要可以分为保税进口、跨境直邮，以及纯个人海淘代购等几类。在跨境电商法律关系下，国内消费者和海外卖家之间直接形成商品买卖关系，而各类跨境平台主要提供的是技术信息服务，因此，当消费者想援引我国《消费者权益保护法》适用无理由退货时，确实存在一定的特殊性，如商品入境后再行退回境外，在海关以及检验检疫处理上都存在一定的盲区。随着跨境电商发展，越来越多的平台开始在国内设立退换货点，为消费者提供无理由退换货服务。消费者应当在购买商品时查看该商品是否适用无理由退换货以及具体的退货规则，从而保障权益。

解读二：《电子商务法》将对海外代购产生重大影响

此外，电子商务研究中心特约研究员、上海亿达律师事务所律师董毅智律师还表示，从电商法出台到现在，微商、代购一直都是居高不下的热点，也能看出这一行其实已经渗透在每个人的生活中。从税收的角度来说，在每个人的工作、消费都需要缴纳税，微商、代购也没有例外，另外还有作为经营者却不在监管范围内的问题，这不仅仅是经营者的问题，也有我国对先前准入不够严谨的问题，但是无论如何，微商、代购都不应该处在一个法外之地。

《电子商务法》的施行势必会对海外代购产生巨大的影响，对于消费者而言也可能会出现商品价格上涨的负面消息。但是从电子商务市场的长远发展来看，法律的出台将使现阶段处于法律盲区的海外代购有章可循，代购的违法成本将会增加。对于消费者而言是利大于弊，在购买商品时不仅质量可以得到保障，同时 在售后维权等环节的权益也会得到保护。相信海外代购市场不仅不会没落，相反会在法律的框架内良性有序地发展。

大家比较“气愤”的点在于，要交税了、要注册登记了、东西又要贵了、代购都不做了，等等问题。要说没有影响那是不可能的，对于微商、代购来说，这是把先前的红利给削弱了，对于消费者来说，口袋里的钱又要交出去更多了。在某些方面大家其实也是赌，赌彼此的信任，赌一方会给钱、一方会给货，不会卖了退货、卖的也是真货，那么如果这个赌输了呢，谁来买单？这次是给彼此双方一个保护伞，代价或许是先前的红利减少，而安全性增加。董毅智律师，表示到。

此外，电子商务研究中心特约研究员、浙江腾智律师事务所律师麻策表示，还提到，跨境电商经过几年的发展，已经渐趋成熟，然而实际中还是存在诸多问题。跨境电商总体上仍处于“试验”阶段，并依赖于国家政策而非法律予以维系，“例如跨境食品中文标签问题、海外商品质量标准适配问题、跨境税费问题、消费者权益保护问题等，在立法上都是模棱两可，更造成了行政执法和司法裁判的脱节。虽然我国《电子商务法(草案)》专设一章节对跨境电商进行了规定，但也仅限于对跨境电商模式的肯定，可操作性仍不强。”

解读三：海外代购者应如何缴税？

目前有三种主流的代购商户以及其在做代购过程中会产生的税项:

第一种为海外商户代购产品直邮至境内。代购商户的主体在海外,通常为留学生。当消费者下单后,海外代购在当地采购。产品寄回境内有两种模式:一是直接将产品从海外邮寄给消费者；二是先把产品寄到境内仓库,然后转发给消费者。不管哪种方式,产品通过邮政渠道入境,若被查验,将会按照行邮税的方式征税。

第二种是代购商户到境外采购商品并带到境内,通过电商平台和社交渠道销售。代购商户的主体在境内,通常活跃在微信朋友圈。这类代购商户会采集用户的需求,并按照用户需求到境外采购相应的产品并带回来,再把产品发货给消费者。在带着采购产品入境时,若被查验,也会按照行邮税的方式征税。

第三种是代购商户直接从分销商采购商品。代购主体在境内,销售渠道涵盖社交平台和淘宝等电商平台,货源则是境内外的分销商。当产品在境外分销商采购,就需要把产品从海外先邮寄到境内然后再销售,这里采取行邮税的方式征税。当产品在境内分销商采购时,代购商户并不需直接承担进口税项。当然,从境内分销商采购商品时,其产品真伪性查核就更为困难。

对此，电子商务研究中心特约研究员、上海亿达律师事务所律师董毅智律师表示，电商法首先规定了，这类经营活动的经营者按照法律需要进行工商登记，从这个角度切，在一定程度上可以减少“零申报”的现象。同时，代购行业在税务上存在的主要问题在于：代购利用了行邮税查验率的漏洞，将个人自用商品先进口到境内，再销售给消费者。但是其实在我国，就像是“个体户”一样，这类经营者纳税数额的确定以及执行其实是比较难。若采取抽查的方式，有可行度，也有警示作用，但是从促进行业环境来说还有一段距离。另外，要求提供发票也可以是对经营者“偷税漏税”现象的措施。

技术层面来说，区块链发票、大数据应用，平台经营者与纳税部门、工商部门之间的数据交换也可以完善税务信息的整合、提交。董毅智律师补充到。