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长三角版、珠三角版“雄安新区”各长啥样?

2017-04-14 22:0266005

中央决定在河北保定设立“雄安新区”之后,坊间一直有猜测:同为超级经济区,长三角和珠三角会不会也有自己的“雄安新区”?

来源:中国贸促综合央视财经微信、中国经济网微信


中央决定在河北保定设立“雄安新区”之后,坊间一直有猜测:同为超级经济区,长三角和珠三角会不会也有自己的“雄安新区”?


4月3日,“浙江发布”发布消息,浙江省决定在嘉兴设立“浙江省全面接轨上海示范区”,“浙江--上海版”的“雄安新区”横空出世。如今,“珠三角版”的“雄安新区“也正从设想走向实践。


“珠三角版”“雄安新区”

4月11日上午,李克强总理在中南海紫光阁会见林郑月娥,颁发任命她为中华人民共和国香港特别行政区第五任行政长官的国务院第678号令。


李克强表示,香港的发展既是自身的需要,也是国家的需要。今年,中央政府要研究制定粤港澳大湾区发展规划,将推出内地和香港之间的“债券通”,目的就是进一步密切内地与香港的交流合作,继续为香港发展注入新动能。只要有利于香港繁荣稳定、有利于内地和香港互补互利、有利于巩固和提升香港三大中心地位的措施,中央政府都将一如既往予以支持。


这是总理今年第二次提到“粤港澳大湾区”,上次是在今年的“政府工作报告”里。

“粤港澳大湾区”究竟是什么?

4月10日,粤港澳大湾区发生了一件大事。经过对世界级技术难题5年的攻关,港珠澳大桥珠海连接线拱北隧道实现全线贯通,这也意味着珠海连接线全线贯通。预计全线通车后,珠海至香港陆路通行时间将由3小时变成半小时。


港珠澳大桥在珠江口形成了连接深港、广佛和珠澳三大经济圈的闭合快速路网,形成粤港澳大湾区城市群空间结构的重要骨架,充分打开了大湾区发展的想象空间。

湾区、湾区经济究竟是什么?国际上,“湾区”一般指的是围绕沿海口岸分布的众多海港和城镇所构成的港口群和城镇群,由此衍生的经济效应被称为“湾区经济”。目前,湾区已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊,世界银行的一项数据显示,全球60%的经济总量集中在入海口区域。


全球较为明显的湾区有三个:纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区。美国的纽约湾区是世界金融的中枢,人口达到6500万,占美国总人口的20%,城市化水平达到90%以上,制造业产值占全美的30%以上。旧金山湾区则是世界上最重要的高科技研发中心之一,拥有全美第二多的世界500强企业,“硅谷”即在此。


从这些知名湾区的经验来看,相比较内陆经济带,湾区经济往往具有显著特征:开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能、发达的国际交往网络。

“粤港澳大湾区”是第一次提出吗?

其实,早在上世纪末,就出现了“湾区经济”的概念。


2014年,深圳市政府工作报告,首次提出深圳将依托毗邻香港、背靠珠三角、地处亚太主航道优势,重点打造前海湾、深圳湾、大鹏湾、大亚湾等湾区产业集群,构建“湾区经济”,把粤港澳城市群勾连起的湾区作为一个整体规划。


去年12月,国家发改委印发的《加快城市群规划编制工作的通知》提出,2017年拟启动珠三角湾区等跨省域城市群规划编制。至此,粤港澳大湾区概念正式进入国家战略部署层面。


今年的《政府工作报告》中,则首次把“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”写入报告中。


“粤港澳大湾区”有啥影响力?

从中国的情况来看,粤港澳地区可以算得上是最适合发展湾区经济的地区之一,似乎有成为第四个国际一流湾区的迹象。


来一组直观的对比,2015年珠三角9个城市的GDP对比中,广州已经赶超新加坡;深圳已经赶超香港,珠海与意大利的佛罗伦萨相当……“大湾区”一旦建立起来,会成为世界最大的城市带。

曾有学者测算,若以珠三角9市和港澳2区为粤港澳大湾区的主要范围,其面积约为5万平方公里,人口超过6600万,经济总量超过1.4万亿美元,超过美国的旧金山湾区。对外贸易总额超过1.8万亿美元,并且拥有世界上最大的海港群和空港群,其辐射半径可以延伸到中西部多个省份,以及东南亚国家。


而湾区经济不仅强在经济总量,还强在创新二字。在国际上,湾区城市一般都是区域创新的引领者,最典型的就是位于旧金山湾区南部的硅谷。


再披露一组权威数据:不说香港、澳门,单说珠三角9市,它们的研发经费支出占GDP比重达2.7%,和美国、德国处于同一水平线。

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两会前夕,腾讯公司董事会主席马化腾也提出了“建设粤港澳大湾区,打造中国‘硅谷’摇篮”的建议。


粤港澳的各个城市,都是创新链条上不可或缺的环节。比如,香港金融和科技服务业领先,深圳的创新生态完善,珠三角城市大多是以现代制造业为主,再加上通达全国、全球的海陆空交通货运,完全可以形成从研发、募资、制造、产业化到贸易运输的创新链和产业链,打造出一个层次更立体、覆盖链条更全面的科技湾区形态。


同时,湾区强调的是高度的区域融合,不同城市在基础设施、公共服务、就业机会、消费水平、房价等方面的差异很小,十分接近均衡发展的形态。湾区经济确定后,湾区内城市将形成一个密不可分且均衡发展的生态系统。


未来随着国家的大力扶持,“粤港澳大湾区”前景不可估量!


“浙江--上海版”“雄安新区”

嘉兴将设立浙江省全面接轨上海示范区


4月3日,“浙江发布”发布了一条重磅消息:


日前,省政府同意嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区。该示范区要着力打造成为浙江与上海创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地、一体化交通体系枢纽地、公共服务融合共享地,为浙江全面接轨上海提供示范。

早在2016年,国家发改委网站就正式发布了《长江三角洲城市群发展规划》,《规划》明确提出,到2020年,长三角城市群基本形成经济充满活力、高端人才汇聚、创新能力跃升、空间利用集约高效的世界级城市群框架。《规划》提出,要建设长三角世界级的城市群。同时,《规划》将上海定位为“全球城市”,而嘉兴则是这个大都市圈的重要一份子。


相比河北国家战略层面的“雄安新区”,嘉兴的“浙江省全面接轨上海示范区”同样具有很强的区域合作价值。


嘉兴地处江、海、湖、河交会之位,扼太湖南走廊之咽喉,与上海、杭州、苏州、宁波等城市相距均不到百公里,面积近4000平方公里,人口接近500万。


嘉兴市下辖2个市辖区(南湖区、秀洲区)、3个县级市(海宁市、平湖市、桐乡市)、2个县(嘉善县、海盐县),是茅盾、徐志摩、金庸、陈省身、丰子恺、沈钧儒、王国维、李叔同等名人的故乡。其中嘉善县跟上海的松江区、苏州的吴江区接壤;平湖市跟上海的金山区、松江区接壤。这两个县市距离上海中心区的距离,在65-70公里左右。


其实上海投资者早就注意到了嘉兴,他们在抢购了苏州昆山、太仓的房子之后,就掉头去了嘉兴的嘉善县。所以嘉善在这轮限购中出手很早,在浙江大概仅次于杭州,早于宁波。


未来中国的大城市,都将形成一个“一小时通勤圈”。雄安新区到北京是100公里,而嘉善县、平湖市到上海市中心也不过65-70公里,只要高铁、轻轨、地铁连上,就是同一个城市。

为什么是嘉兴?

近年来,沪嘉两地在文化、旅游、互联网经济及跨区域产业(科技)平台合作等各方面都具备了较好基础和明显优势,与上海密切接轨的态势初步形成。


浙江省社会科学院调研中心主任研究员查志强认为,浙江全面接轨上海示范区花落嘉兴是“水到渠成”。“由于地缘因素,嘉兴是浙江省对接上海的桥头堡,浙江接轨上海战略一以贯之,是政策延续性的体现。”


查志强说,长三角的北翼和南翼经济发展差距较大。比如,苏州和嘉兴是紧挨着上海的两个地级城市,但近几年苏州在经济总量、产业层次、城市国际化程度等方面,都走在国内前列。“很明显苏州是利用毗邻上海的区位优势,做好了全面接轨上海的文章。”


浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军则认为,浙江作为长三角的重要一环,此次设立全面接轨上海示范区是呼应中央提出的促进区域协调发展的重要举措。


“从2016年下半年开始,上海的集聚效应被扩散效应所替代,同时这几年上海和浙江协同发展、良性竞争和差异化互补的趋势也越来越明显。因此,面临新一轮上海资源外溢,嘉兴应该把握机遇。”陈建军说道。

专家:嘉兴示范区和雄安新区完全不一样


根据省政府批复的方案,嘉兴将设立浙江省全面接轨上海示范区,这个示范区要着力打造成为浙江与上海创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地、一体化交通体系枢纽地、公共服务融合共享地,为浙江全面接轨上海提供示范。简单点说,就是五个“地”,其中老百姓最为关心的可能是最后两个“地”,一体化交通体系枢纽地、公共服务融合共享地。


根据实施方案,嘉兴要着力打造浙沪一体化交通体系枢纽地。目标是构建全面接轨上海的综合交通网络,推动市域内轨道交通跟上海轨道交通互联互通,推进浙沪区域通勤交通一体化发展。


深化嘉兴机场跟上海机场的合作。近期重点深化研究沪嘉通勤列车的可行性,以及沪嘉轨道交通的制式、线路等内容。


嘉兴市发改委地区经济处处长 :要完成嘉兴到松江的一个通勤客车的开行方案。嘉兴将着力打造浙沪公共服务融合共享地。引进上海优质教育、医疗等高端资源。近期重点扩大与上海“点对点”联网结算医院范围,为嘉兴市民到上海看病提供便利。


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