来源：华夏时报 作者：福蒙蒙

 近日，关于第三批自贸区有望在两会后推出的消息甚嚣尘上。《华夏时报》记者多方采访获悉，尽管未能确认第三批自贸区推出的具体时间，但各地确实都在摩拳擦掌，今年地方申报自贸试验区的热情明显高涨。

  记者梳理近两年的消息以及地方两会政府工作报告和“十三五”规划建议等公开资料发现，目前有超过20个省市都提出了申建自贸区，其中至少有16个地方已经将申建自贸区明确列入了2016年工作计划。

  商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国对《华夏时报》记者分析称，第三批自贸区会兼顾方方面面，东西部都会有，应该会比较多，至少10家左右。而第三批自贸区共同的特点是“对地区经济拉动比较大，总量相对较大，改革开放基础比较好，积极性比较高”。

  争相申报

  去年11月，国务院总理李克强在考察上海自贸区时指出，“要把自贸区可复制、可推广的经验尽快向其他地方特别是中西部地区推广”。随着第二批自贸区花落津粤闽，业界已迫不及待地开始推测第三批自贸园区将花落何处。

  第三批自贸区申报工作开闸后，黑龙江、内蒙古、贵州、江西、浙江、云南、广西等省份都提出了申报自贸区的设想。

  最近比较新的消息来自山东，公开消息称，山东正积极竞逐全国第三批自贸区，目前准备工作已基本完成，方案已通过国家部委审批，进入国务院审批环节。根据方案，山东自贸区约120平方公里，将以青岛保税港区为主体“组团”申报，济南、威海和烟台等地的部分区域也将纳入自贸区范围。

  事实上，很多省份在前期已经为申请自贸区做了大量的准备工作，国家发改委对外经济研究所研究员张建平此前在国新办新闻发布会上表示，现在很多省份都有积极性来申请申报相关的自贸区，推进当地新一轮的改革开放。

  据了解，河南自贸区的申报方案，以郑州为主，涵盖郑州、开封、洛阳三个片区，网内网外相结合，一区多片分层推进，总面积约120平方公里；其中，郑州片区约80平方公里，包括郑州航空港区块、中原国际陆港区块、郑州经济技术开发区、郑东新区金融集聚核心功能区，侧重于探索以投资贸易便利化为主要内容的制度创新，打造国际物流中心和内陆开放高地。

  而湖北自贸区则以武汉为主，武汉自贸区以保税物流与航运中心核心片区、光谷东湖高新(7.640, -0.02, -0.26%)自由创新片区、武汉开发区核心片区等三大区域为基础，申报和建设中国（武汉）内陆自贸试验区，预计武汉自贸试验区的规划占地面积应约为120平方公里。

  自贸区红利

  自2013年以来，我国先后分两批设立了上海、福建、广东、天津四大自贸试验区，这些自贸区为各地带来了巨大的改革红利。自贸区已成为继经济特区、综合改革试验区保税区等之后又一个香饽饽。

  那么，自贸区到底能带来什么？天津、上海、福建、广东自由贸易试验区发展迅速，成绩斐然。

  “这几个自贸区的扩围会对我们扩大利用外资、进一步吸引外商外资在经济发展中发挥重要的支撑作用起到积极的效果。”霍建国对记者表示，近两年外资增长较快，其中一大半落地的外资还是集中在了上海、福建和广东，因为天津去年有一个爆炸的因素，对整个开放进程有一定的影响，但即使这样天津的外资落地也是比较踊跃的，至少对经济发展起到了支撑作用。

  霍建国认为，这几年的经济困难跟外资的跟不上也有很大的关系，所以各地方对于引进外资的积极性很高。

  中国国际经济交流中心执行副理事长张晓强也对《华夏时报》记者表示，上海自贸试验区加上对浦东的扩区，在整个上海1/50的区域面积上创造了全市1/4的生产总值，经济活力明显增强。而且，去年上海自贸区实际外商投资接近80亿美元，占了全国外商投资的7%，是大幅增加的态势，对产业结构优化升级，先进制造业发挥了重要作用。

  商务部部长高虎城也在近日国新办举办的发布会上指出，中国自由贸易试验区建设进展顺利，围绕制度创新、简政放权，在多个领域取得了显著成效。在投资领域，实施准入前实行国民待遇加负面清单外资管理模式，使自由贸易区成为外商投资的新热点。

  第三批花落谁家？

  第二批自贸区获批时，关于第三批自贸区花落谁家的猜想就一直存在，业内对此比较一致的观点是，在第一和第二批地方自贸区全部位于沿海地区的情况下，未来在沿边和内陆地区选择部分区域试点的可能性更大。

  在霍建国看来，“对地区经济拉动比较大、总量相对较大、改革开放基础比较好、积极性比较高的”将是第三批自贸区共同的特点；此外，第三批自贸区的建设也可以和城市群建设联系起来，像武汉这样在中部的辐射范围比较大的城市，获批的可能性会比较大。

  当然，第三批自贸区和“一带一路”也会有一定的衔接。

  “自贸区的扩围一方面是在探索高水平对外开放的安排，另一方面在寻求通过高水平对外开放的安排来激活国内增长新的活力，对稳定增长方面发挥更大的作用。”霍建国说，自贸区和“一带一路”有一个衔接的过程，操作过程中要兼顾，将来可能会有中西部的开放前沿省市会进行自贸区试验，它们可能和“一带一路”的兼顾程度会更重一点。

  记者根据早前的消息整理发现，除山东外，河南、甘肃、湖北等省申报自贸区的方案已由国务院批转到商务部办理，业内人士从第二批自贸区获批时的情况来推测，传出“申报方案批转至商务部办理”的省份，获批自贸区的希望要更大一些。

  而第三批自贸区获批的时间却还无法确定。一位接近商务部的人士对《华夏时报》记者透露，第二批自贸区挂牌还未满一年，一些试点任务也还没有完成，总结推广经验也需要一个过程，第三批地方自贸区或许还要“等一等”。

  高虎城也表示，第二批自贸区承担的试点任务应是366项，目前任务实施完成超过88%，未落地的部分为12%左右。商务部作为国务院自由贸易试验区工作部际联席会议的牵头单位，将继续全力协调各部门、地方政府，加快推动各项试点任务全面落地。