一、全面预算管理的涵义

　　预算是一种系统的管理方法，它被用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度，有助于控制开支，并预测企业的现金流量与利润。它要求企业，在一定的时间（一般都是一年）或者一个经营周期内，以企业的目标利润为奋斗的目标，并且根据目标利润制定作业规划，如销售量、生产量、成本、资金筹集额等，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表，来控制企业在未来期间的财务状况和目标成果。

　　二、预算与战略管理

　　利用有限的稀缺资源，合理的使用资源和指出资源是企业高层管理者主要的责任之一，企业的发展需要方向和目标，通过何种方式、选择何种战略去实现目标，需要明确的预算。战略预算是一种相对比较“粗”的预算，它只是大致的框算，是企业高层管理者与所有者之间的一种表达，该战略方案“大概”需要多少资源，才可以实现。通俗点说：你需要多少人财物？你能产出多少产品，产生多少利润？全面预算能够细化公司战略规划和年度经营计划，它是对公司整体经营活动一系列量化的计划安排，有利于战略规划与年度经营计划的监控执行。

　　三、预算与资源分配

　　预算与资源分配是一项重要的工作，所有者和管理者必须仔细协商，权衡现有和将来可以调配的资源，根据目标的远近来决定不同的部门可以使用的资源种类和资源数量的多少，高级管理人员批准部门责任人在预算期间固定预算项下，或者在一定的项目下对一定资源的支配权，有利于责任人应对外部变化的灵活性和权利的下放和授权。

　　资源分配的原则当然是针对企业战略目标进行的最优化配置。因此，这一切需要通过预算，企业资源的优化配置数字化和固化下来，具有一定的严肃性，这是预算的“刚性”一面。

　　全面预算体系中有一部分数据会直接衡量下一年度企业财务、实物与人力资源的规模，可以用来作为调度与分配资源的重要指标。

　　四、预算与风险控制

　　企业要有效的控制风险，以预算为中心的控制，是控制风险比较常用的的手段。在企业的发展过程中，有很多风险，其中授权风险是主要的风险之一，控制风险论认为有限的授权是控制风险的手段之一，随着企业的发展，现代企业逐步演化为预算管理，并认为预算可以做到信息反馈和信息比较。将有关的信息进行比较，然后由这些人加以参考利用，形成有效的控制决策。

　　全面预算是公司管理层进行事前、事中、事后监控的有效工具，现代企业通过计算机管理，比较经营活动实际执行结果与预算的差距，可以迅速地发现问题并及时采取相应的解决措施。通过强化内部控制，降低了公司日常的经营风险。

　　通过一年的经营活动，全面预算又为下一年度预算打下基础，根据上一年所反映出的情况，预测下一年的曲线，并找出其中的风险点所在，预先采取某些风险控制的防范措施，从而达到规避与化解风险的目的。

　　加强对企业各部门及其职工的控制。通过预算管理来强调公司的职能，通过数字和曲线来分析预算执行的情况，通过考评与激励等过程中责、权、利关系的全面规范，将企业管理机制具体化、数字化、明晰化；以市场为起点的研究和预测，将外部市场竞争和风险与企业内部管理机制连接起来，使预算成为一种自动有效的自平衡系统，而不仅仅是单纯的管理手段，这样预算有助于完善企业管理机制，为优化公司治理结构提供了切实保障。

　　预算管理控制的另外一个作用是预前控制。通过发布活动行为规范和标准，可以实施行为规范的标准化，这样所有部门在编制预算时参考标准制定预算，和责任人参考标准审核预算，从而对企业活动实行了预前控制的作用

　　五、预算与沟通协调

　　预算的编制是从基层来，又回到基层去。通过预算的编制使各个部门了解自己与企业的总体关系，便与协调本部门与其他部门间的关系。由于预算是各个部门的目标之和，完成自己部门的目标，企业的总体目标也得以实现，由于分解的过程就是上下级管理者沟通的过程。预算的分解使得各个部门及个人明确自己的工作目标和任务。一个好的预算不仅仅是领导控制企业的形式，也是企业各个部门和个人之间共同的行动。

　　沟通的过程是达成共识的过程。每一个部门从自身的角度考虑，个人从个人的角度考虑，最后形成文件，并在执行的过程中不断修改，最后能够形成共识，达成理解和相互支持，这就是沟通协调的结果。

　　目标分解的目的是为了最后完成目标，大家都是为了一个共同的目标，彼此携手。例如：某车间上道工序是下道工序的必备条件，下道工序要想完成，必须得到上道工序的配合，同理上道工序有赖于其他工序的配合，总目标的完成赖于各个分目标的完成。因此，为了完成总目标，也为了完成分目标，甲乙部门协调工作。在预算执行过程中，自发的沟通协调行为由此产生。

　　六、预算与绩效考核

　　预算既是绩效考核的基础又是绩效考核的依据，现代企业管理需要精细化管理，和传统企业管理不同，它需要面面俱到，一丝不苟，除了现代企业规章制度外，全面预算管理也是现代企业管理的一部分，是对进行部门和员工绩效考核的主要依据，通过预算与绩效管理相结合，使公司对其部门和员工的考核真正做到“有章可循，有法可依”。同时，也是现代企业必备的管理手段。

　　怎样使企业快速发展，怎样衡量每个部门乃至每个职工的业绩？是每个企业管理者思考的问题。全面预算管理使企业有了考核的基础和依据，不仅仅是对企业，包括每个职工，使管理工作有章可循，而且能够做到量化，减轻了企业管理者的劳动强度。减少争议。同时期初目标与期末目标对比，可以发现差异的原因，并对原因进行纠正或修改，以减少未来期间差异的发生。

　　另外，预算管理还有一个重要的作用就是激励。就像交易一样，明码标价，完成任务有何奖励，完不成任务有何惩罚，一清二楚。因为，预算是全体员工积极参与和精心规划的结果，通过预算编制的参与和沟通，是上下一致的结果。可以充分的调动员工的积极性、主动性和能动性。另外，根据行为科学定义，当目标接近理想目标时有很大的激励作用，人们会使行动不断地接近目标，实现目标。目标在行为过程中具有双重意义：一方面，目标表现为行为的结果。目标达到，需求就得到满足，行为既结束。另一方面目标又表现为行为的诱因。构成目标内容的是能够满足需要的各种对象事物，如职位、金钱、荣誉等。他们在行为过程中推动动机的产生，引导和调节着行为的方式和方向，从而成为诱导行为的主动因素。预算编制完成的一个标志性结果，就是上下两级管理者签订责任书。确立各方的责任、绩效目标。通过员工绩效目标的达成，从而顺利地实现企业的经营目标。

　　七、预算与成本节约

　　要想加强公司的成本控制，就要在企业里推行全面预算管理，因为全面预算能有效的有效降低公司的营运成本。全面预算管理的基本特征就是收支两条线，已收化支，预算目标执行的监控过程关注收入和成本这两个关键指标的实现和变化趋势，其中含有完成目标的奖励，这迫使预算执行主体对市场变化和成本节约作出迅速有效的反应，提前完成目标或减少完成目标的难度，使得全面预算管理成为企业节约成本的工具。

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