上海国际贸易单一窗口建设路线图公布:3年基本建成

2014-09-14 11:11 1461

 根据审议稿,上海计划用三年左右时间,基本建成上海国际贸易单一窗口,包含货物进出口、运输工具、进出口许可、支付结算、企业资质、信息查询等六方面。

  文‖自贸区邮报研究员 胡苏敏
  
  上海国际贸易单一窗口建设方案基本敲定,时间期限是三年。
  
  9月12日上午,2014年上海口岸工作领导小组会议审议通过了《上海国际贸易单一窗口建设工作方案(审议稿)》。
  
  根据审议稿,上海计划用三年左右时间,基本建成上海国际贸易单一窗口,包含货物进出口、运输工具、进出口许可、支付结算、企业资质、信息查询等六方面。
  
  届时,在单一窗口的平台上,通过上海电子口岸,贸易和运输企业可实现一点接入,且经过一次性递交,就能满足监管部门要求的格式化单证和电子信息,监管部门处理状态(结果)通过单一平台反馈给申报人,监管部门共享监管资源、实施联合监管。
  
  上海的国际贸易单一窗口已于今年6月上线运行,是全国首个单一窗口,目前有“一般贸易进口货物申报”和“船舶出口岸联网核放”两个试点项目。
  
  单一窗口是监管制度创新的重大举措,上海自贸区正将相关的贸易监管纳入单一窗口。据上海自贸区管委会副主任朱民会上介绍,目前已经初步形成在单一窗口平台上的保税业务模块方案。
  
  上海市口岸办主任张超美透露,下一步,在单一窗口建设方面,主要是推动一般贸易出口货物、船舶进出口岸申报、自贸区货物等功能模块的上线测试,并从水运口岸扩大到空运口岸;还要研究入境邮寄物品信息采集纳入单一窗口,等等。
  
  上海国际贸易单一窗口建设的主要内容:
  
  1、货物进出口:进出口申报、国际转运申报等。
  
  2、运输工具申报:船舶申报、航空器申报、舱单申报、危险品申报、人员信息申报以及相关许可申办等。
  
  3、进出口许可:进口许可、出口许可等。
  
  4、支付结算:关税支付、规费交纳、外汇结算、出口退税等。
  
  5、企业资质管理:外贸易经营资格、货物申报资质、运输工具申报资质等。
  
  6、相关信息查询:监管单位共享信息查询、企业信息查询等。
  
  上海国际贸易单一窗口建设的主要步骤:
  
  (一)2014年,单一窗口建设试点项目运行。
  
  1、先选择一般贸易进口货物申报、船舶出口岸联网核放两个试点项目,6月份上线测试运行。
  
  2、2014年下半年,重点扩大单一窗口建设的试点项目。
  
  ——研究推动货物申报由进口推广到出口、由海港推广到空港。完善申报数据导入功能,探索修撤单申请电子化方式,研究境外邮寄物品通过平台实行联网审核和监管的方案。
  
  ——研究推动由船舶出口岸联网核放,扩展到船舶进出口岸手续办理环节。
  
  ——研究推动自贸区企业先行先试项目。如保税货物进出区申报,需要在查验单位办理的企业资质和行政许可事项等。
  
  ——研究制定单一窗口运行规则。就单一窗口平台的运行、数据管理、操作流程等作出规定,并根据单一窗口建设进程的深化,不断修订和完善。
  
  (二)到2015年底,实现上海国际贸易单一窗口基本功能,即实现口岸通关和监管通过单一窗口受理。
  
  ——各口岸监管部门通过单一窗口平台接受贸易企业、运输企业的申报,并将结果信息和监管信息反馈给申报人。
  
  ——监管场所的货物和运输工具的运抵、查验作业、放行等信息,通过平台发送至监管部门,并告知贸易企业、承运人等相关各方。
  
  ——实现各监管部门依照合作协议和规则,共享相应监管状态信息。
  
  ——在平台上建立关检一次查验的指令自动比对系统,建立和优化监管互认和执法互助的作业流程。
  
  ——实现贸易和运输企业信息管理系统与单一窗口对接。
  
  (三)到2016年,基本建成上海国际贸易单一窗口,并扩展单一窗口应用功能。
  
  ——在单一窗口实现海关税费、相关规费以及查验辅助作业服务费用的电子支付;实现国际转运功能。
  
  ——实现船舶和贸易许可与证书、外汇、出口退税等业务在单一窗口办理。
  
  ——推动口岸申报数据统一和标准化,推动口岸执法流程再造和优化。
  
  ——推进各政府管理部门通过单一窗口平台,受理企业资质相关行政审批和登记等事项。
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