商务部就此给出的理由是：为了积极应对金融危机的影响，缓解加工贸易企业的资金压力，保持外贸稳定增长。

　　去年政策调整有其效果

　　2007年7月1日，中国对2831项商品下调出口退税率；当年8月开始对限制类商品的加工贸易业务实行银行保证金台账“实转”管理。

　　所谓“实转”，即此前企业凭借加工贸易手册申请进口原料时，不用缴纳进口关税和增值税。但需要向海关指定的银行账户里存入与进口关税和增值税等额的保证金，并在出口核销后由海关退还。现在，大部分企业都不用再实际缴纳保证金，此即所谓的“空转”。

　　加工贸易限制类目录中的全部出口类产品和进口类中的轻纺产品，共计2125个十位商品编码，占加工贸易限制类商品种类总数的95%。这些商品2007年加工贸易出口300亿美元，进口40亿美元。据测算，“实转”变回“空转”将帮企业减少年资金占压约185亿元人民币。

　　而在出口退税方面上，相关部门近期已经三次上调退税率，外界一直在流传，纺织服装产品的出口退税率将上调至17%。

　　“目前这些政策回调了，不能说是当时矫枉过正，”商务部研究院一位资深专家告诉《第一财经日报》，“去年出台的政策效果是好的，控制了外贸顺差，也没有导致出口大幅下滑，调整了外贸结构的同时，促进了中西部出口的增长。”

　　现在“救”出口并不晚

　　商务部一位人士告诉本报记者：“其实商务部一直主张维持17%的退税率不变，但由于中国外贸的特殊性，才使得退税成为政策工具。”

　　而在国际上，几乎所有国家都把出口退税作为中性的贸易政策，实行“全征全退”，以避免商品在出口国和进口国双重征税。

　　而上述商务部人士对本报记者表示，现在“救”出口并不晚，有些政策原先是准备放在明年初出台的，但现在的外部情况已经很糟，不能等到出口下滑到危险的时候再出。

　　另一个疑问是，现在中国的外贸顺差依然很高，为何还要作政策的回调？

　　他表示，一方面去年顺差高时，谁都没有想到次贷危机会发展到如今的局面——去年下半年美国经济依然增长；另一方面，现在需要给那些存活下来的外贸加工企业以足够的信心。

　　广东企业欢迎

　　那么，企业如何看待这样的回调？

　　去年对2831项商品降低出口退税率，以及实施保证金台账“实转”管理，对全国第一大外贸省份、加工贸易额占全国加工贸易总额四成多的广东省影响尤为突出。

　　其结果是，今年广东加工贸易出口动力明显不足，1～10月此类出口2206亿美元，同比增长11.1%，增幅低于同期广东外贸整体出口增幅1.9个百分点，比同期全国加工贸易出口增幅也低3.6个百分点。其中，10月份广东加工贸易出口241.2亿美元，增幅仅为3.6%，为今年以来各月份最低。

　　广州市番禺创信鞋业董事长吴振昌对本报记者表示：“由于我们属于加工贸易联网监管的企业，所以在广州海关帮助下，争取到了推迟一年才执行保证金台账‘实转’，实际上受影响还不是太大。但去年鞋产品的出口退税率从13%下调到11%，对我们这样年出口鞋上亿美元的企业来说还是增加了资金压力，为此每月多支出400万元。”

　　从今年12月1日起，鞋产品的出口退税率将重新上调到13%，而保证金台账的“实转”也暂停。吴振昌认为，在目前出口形势较严峻的情况下，这些对减轻出口企业的成本压力有一定帮助。他希望政府的宏观调控政策要平稳一些，要周密