当前保险业发展和监管进入了新的历史时期，外部环境和行业自身都发生了深刻变化，解放思想显得尤为重要和紧迫。只有进一步解放思想、转变观念，才能适应形势的发展变化，与时俱进推动保险业科学发展。

　　今年以来，面对复杂的国际国内经济金融形势，保险业坚持“稳中求进，进中求好”的总基调，正确处理改革、开放、发展、稳定的关系，围绕“抓服务、严监管、防风险、促发展”，各项工作取得积极进展。车险理赔难和寿险销售误导治理工作取得阶段性成效，风险防范工作进一步加强，消费者利益保护工作扎实推进，保险业改革创新力度不断加大，服务经济社会发展取得新的突破。与此同时，保险业业务发展企稳回升，结构调整稳步推进，风险防范能力也得到进一步提高。

　　但是，我们也应该看到，保险业发展面临的机遇和困难都是前所未有的，特别是我国保险业经过30多年高速发展，在取得显著成就的同时，存在的矛盾和问题也非常突出。今年上半年部分保险公司在退保、资金运用及偿付能力不足等方面的风险有所加大，寿险、财产险保费增速均比去年有所放缓。在部分县域保险市场，违规设立机构，不正常竞争行为依然存在，销售误导等侵害投保人利益的行为仍时有发生。而影响保险业健康持续发展的不利因素还将持续存在。在这种情况下，只有进一步解放思想、转变观念，才能系统地对近年来保险行业发展和监管的经验进行总结，对问题进行反思，对不足进行完善，才能形成新思路、拿出新办法。

　　做好下半年经济工作任务十分艰巨，保险行业要切实增强责任感和紧迫感，要按照“抓服务、严监管、防风险、促发展”的总体要求，继续坚持“稳中求进、进中求好”的总基调，解放思想、转变观念，着力强化和改进保险监管，做好保护消费者权益工作，切实化解部分保险公司偿付能力风险，确保不出现系统性和区域性风险，促进保险市场平稳健康发展。

　　保险业要切实增强服务大局意识。正确把握保险行业同国家经济社会发展的关系，自觉服从和服务于全党全国工作大局。更加充分地发挥好市场在配置资源中的基础性作用，继续推进保险资金运用市场化改革。保险监管要有效解决车险理赔难和寿险销售误导问题，建立健全保险市场准入和退出机制，继续推进农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展；要进一步强化理赔自律规范，重点推进车险索赔单证、理赔服务时限标准、代位求偿制度以及理赔纠纷处理机制等建设工作；要加强理赔信息化建设，尽快实现对接报案、立案、结案及其他关键环节的集中管理和监督。

　　保险业要守住防范化解风险底线。继续把防范经营风险作为工作重中之重，充分估计形势的严峻性和复杂性，筑牢风险防范的思想防线，不断巩固和健全风险防范的制度机制。加强对风险隐患的全面排查，严查风险苗头；加强对风险的预警和识别，完善预案体系；强化对风险的应急处置，抓好风险的防范化解。同时，保险监管要增强偿付能力监管的针对性和有效性，加强保险资金运用监管，防范保险资金运用风险；加强与有关部门、地方政府之间的交流合作协调，形成风险防范合力，防范风险跨领域传递。

　　保险业要加大规范市场秩序力度。一方面，保险机构要强化自律意识，实现行业自律与保险监管的良性互动，进一步推进诚信建设；另一方面，监管部门要继续做好现场检查和违法处罚，在总结经验的基础上，健全和完善促进保险市场规范运行的制度机制。要建立健全重点监管指标提示制度，对监测指标异常的地区、公司进行提示和督导。建立完善寿险公司电销等渠道业务的基础制度建设，推动建立寿险电销业务统计指标体系，将电销业务纳入寿险日常监管。发布保险销售人员监管办法，实施保险代理、经纪公司互联网保险业务网上备案制度。推动兼业代理专业化改革，进一步明确管控责任。完善保险中介监管信息系统建设，提高系统利用率。

　　2012年是近年来保险业最为困难的一年，国内外经济金融形势错综复杂，推进保险业转变发展方式的要求日益迫切，防范化解风险的任务仍然艰巨。在强调面临困难和挑战的同时也要看到，保险业发展仍然有很多有利条件。未来一个时期我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济社会蓬勃发展的基本面没有变。我国人口老龄化、城镇化快速发展，全社会养老医疗保障需求将大幅增长，保险业继续保持快速发展的基础没有变。面对机遇与挑战，既要增强忧患意识，也要坚定信心，不断提高保险监管能力和水平，促进行业健康可持续发展。